Odmeňovanie starostu obce
JUDr.
Jozef
Tekeli
PhD.
Katedra ústavného práva a správneho práva UPJŠ v Košiciach
Interpretačne náročným inštitútom súčasnej právnej úpravy slovenskej obecnej samosprávy
je odmeňovanie starostu obce. Okrem právneho hľadiska má však odmeňovanie starostu obce aj
mimoriadny spoločenský význam a dôležitosť z hľadiska komunálnej politiky. Určovanie platu starostu
obce býva v samosprávnej praxi jedným z „najcitlivejších" bodov programu zasadnutí obecného
zastupiteľstva. Zmyslom tohto príspevku je preto ponúknuť ucelenú metodiku uplatňovania inštitútu
odmeňovania starostu obce a prispieť tak v mnohých samosprávach k odstráneniu častých zbytočných
napätí medzi orgánmi obce. Cieľom príspevku je aj dôsledné autorské zhodnotenie novely zákona o
právnom postavení a platových pomeroch starostov obcí pod č.
154/2011 Z.z. (ďalej len „zákon č.
154/2011 Z.z.") účinnej od 1. júna
2011.
Podľa § 11 ods. 4 písm. i) zákona č.
369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov (ďalej len
„zákon o obecnom zriadení") patrí
do výhradnej
kompetencie obecného zastupiteľstva určiť plat starostu podľa osobitného zákona a určiť najneskôr 90
dní pred voľbami na celé funkčné obdobie rozsah výkonu funkcie starostu.
Rozsah výkonu funkcie
možno počas funkčného obdobia
zmeniť iba na návrh starostu obce.
Obecnému zastupiteľstvu obce sa zveruje
podľa pravidiel stanovených v osobitnom
zákone č. 253/1994 Z.z. o právnom postavení a
platových pomeroch starostov obcí a primátorov miest v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon
o právnom postavení a platových pomeroch starostov") určiť plat starostovi obce.
V zmysle § 3 zákona o právnom postavení a platových pomeroch starostov patrí starostovi
plat,
ktorý je súčinom priemernej mesačnej mzdy zamestnanca v národnom hospodárstve vyčíslenej
na základe údajov Štatistického úradu Slovenskej republiky za predchádzajúci kalendárny rok a
násobku podľa § 4 tohto zákona v závislosti od počtu obyvateľov obce (ďalej aj len „základný plat").
Plat sa zaokrúhľuje na celé euro nahor. Plat patrí starostovi odo dňa zloženia predpísaného sľubu.
Starostovia sa na účely určenia platu zaraďujú do deviatich platových skupín podľa počtu
obyvateľov obce,
v závislosti od ktorého sa im násobky stanovujú v rozmedzí od 1,49-násobku
priemernej mesačnej mzdy zamestnanca v národnom hospodárstve v obciach do 500 obyvateľov (prvá
platová skupina) až do 3,58-násobku priemernej mesačnej mzdy zamest