Vyhľadávanie v online časopise
Online časopis
Nezlučiteľnosť funkcie starostu obce
Dátum:
Nezlučiteľnosť funkcie starostu obce
JUDr.
Jozef
Tekeli
PhD.
Príspevok je zameraný na inštitút tzv. inkompatibility výkonu funkcie starostu obce s
inými funkciami a činnosťami podľa zákona č. 369/1990
Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov (ďalej len
„zákon o obecnom zriadení")., ako aj podľa osobitných
predpisov. Zvláštna pozornosť je venovaná stretu funkcie starostu obce a paralelného výkonu
podnikateľskej činnosti starostom obce, keďže v tomto smere dochádza k najčastejším pochybeniam v
aplikačnej praxi a najmä k nezodpovedaným otázkam starostov obcí a poslancov obecných
zastupiteľstiev.
Funkcia
starostu obce
je podľa § 13
ods. 3 zákona o obecnom zriadení nezlučiteľná s funkciou:a)
poslanca,
b)
zamestnanca obce, v ktorej bol zvolený,
c)
štatutárneho orgánu rozpočtovej organizácie alebo príspevkovej organizácie zriadenej
obcou, v ktorej bol zvolený,
d)
predsedu samosprávneho kraja,
e)
vedúceho zamestnanca orgánu štátnej správy,
f)
podľa osobitného zákona.
V praktickej rovine treba však u starostu obce, keďže ide o priamo voleného funkcionára
verejnej správy, dôsledne
rozlišovať
medzi:-
nemožnosťou kandidovať na funkciu
starostu obce na jednej strane
a-
nezlučiteľnosťou funkcií
na druhej strane.To znamená, že na funkciu starostu obce môže
kandidovať
každý, kto spĺňa zákonné
podmienky pasívneho volebného práva [t.j. volič, u ktorého nenastali prekážky vo výkone volebného
práva podľa § 2 ods. 2 písm. b) a
d) zákona č. 346/1990 Zb. o voľbách do orgánov
samosprávy obcí v znení neskorších predpisov a ktorý najneskôr v deň volieb dovŕšil 25 rokov veku] a
nezlučiteľnosť funkcií sa skúma až v momente začatia jeho funkčného obdobia.Základné právo na nediskriminačný prístup k voleným funkciám podľa
Čl. 30 ods. 4 zákona č. 460/1992 Zb. Ústava
Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov ako predpoklad realizácie základného práva
podieľať sa priamo na správe vecí verejných podľa Čl.
30 ods. 1 Ústavy SR totiž nemôže byť odopreté ani osobám, ktoré v čase uchádzania sa o volenú
funkciu vykonávajú činnosť nezlučiteľnú s touto volenou funkciou. Zmyslu a účelu
Čl. 30 ods. 1 a
4 Ústavy SR odporuje taký výklad podmienky
inkompatibility výkonu funkcie starostu obce s nezlučiteľnou činnosťou podľa
§ 13 ods. 3 zákona o obecnom zriadení, ktorý by
fakticky odňal možnosť uchádzať sa o výkon volenej funkcie starostu osobám vykonávajúcim funkciu
alebo činnosť podľa § 13 ods. 3 písm. a) až f)
zákona o obecnom zriadení.
V prípade, že dôjde k zákonom zakázanému stretu funkcií starosta obce do 30 dní odo dňa
vzniku nezlučiteľnosti funkcie má povinnosť urobiť relevantný úkon na odstránenie tohto
rozporu.
Inak dôjde podľa § 13a ods. 1 písm. h)
zákona o obecnom zriadení
ex lege
(priamo zo zákona) k zániku mandátu starostu
obce
. K takémuto zániku, keďže nastáva priamo zo zákona
, už nie je potrebné žiadne ďalšie
rozhodnutie orgánu obce. Túto právnu skutočnosť obecné zastupiteľstvo už len vezme na vedomie a
úlohy starostu začína v plnom rozsahu plniť zástupca starostu obce.Starosta obce nesmie v tej istej obci z dôvodu narušenia deľby a rovnováhy moci medzi
orgánmi obce vykonávať aj funkciu poslanca obecného zastupiteľstva.
! Upozornenie: Hoci zákonodarca v texte zákona používa legislatívnu skratku „poslanec",
myslí sa tým iba poslanec obecného zastupiteľstva konkrétnej obce, a nie poslanec iných
zákonodarných zborov - poslanec Národnej rady Slovenskej republiky, poslanec Európskeho parlamentu a
poslanec vyššieho územného celku.
Vo vzťahu k týmto funkciám nie je zakotvený inštitút nezlučiteľnosti funkcie starostu
obce. Už niekoľko rokov v širšej občianskej spoločnosti však rezonuje otázka spôsobilosti náležitého
vykonávania funkcie starostu obce najmä u osôb, ktoré sú popri výkone funkcie starostu obce, zároveň
aj poslancami Národnej rady Slovenskej republiky a vo viacerých prípadoch zároveň aj poslancami
vyššieho
Pre zobrazenie článku nemáte dostatočné oprávnenia.
Odomknite si prístup k odbornému obsahu na portáli.
Prístup k obsahu portálu majú len registrovaní používatelia portálu. Pokiaľ ste už zaregistrovaný, stačí sa prihlásiť.
Ak ešte nemáte prístup k obsahu portálu, využite 10-dňovú demo licenciu zdarma (stačí sa zaregistrovať).
Bezplatný odpovedný servis pre predplatiteľov
Vaše otázky môžete zadať na www.otazkyodpovede.sk.
