Vyhľadávanie v online časopise
Online časopis
Nepodpísanie uznesenia zastupiteľstva starostom
Dátum:
Nepodpísanie uznesenia zastupiteľstva starostom
JUDr.
Jozef
Tekeli
PhD.
Katedra ústavného práva a správneho práva Právnická fakulta UPJŠ v
Košiciach
V príspevku sa venujem jednej z aplikačne konfliktných oblastí medzi obecným
zastupiteľstvom a starostom obce. Pochopenie všetkých zákonných aspektov nepodpísania uznesenia
obecného zastupiteľstva starostom obce sa však môže stať vhodným mechanizmom na zabezpečenie
zákonnosti a efektívnosti rozhodnutí obecného zastupiteľstva, a nie naopak, zbytočných napätí medzi
orgánmi obce.
Spôsob realizácie pozastavenia výkonu
uznesenia
Nepodpísanie uznesenia prijatého obecným zastupiteľstvom starostom obce predstavuje
dôležitú súčasť systému vzájomných bŕzd a protiváh medzi orgánmi obce, ktorý je súčasťou širších
kontrolných mechanizmov v obecnej samospráve. Tento inštitút, ktorý sa nazýva tev. sistačné právo
starostu zákonodarca upravuje v § 13 ods. 6,
7 a
8 zákona č.369/1990 Zb. o obecnom zriadení v
znení neskorších predpisov (ďalej len "zákon o obecnom
zriadení").
Sistačným právom tak starosta obce môže ovplyvniť účinky rozhodovania obecného
zastupiteľstva.
* * *
Sistačná právomoc spočíva v možnosti starostu obce pozastaviť výkon uznesenia obecného
zastupiteľstva, ak sa domnieva, že odporuje zákonu alebo je pre obec zjavne nevýhodné tým, že ho
nepodpíše v lehote určenej na podpis, t.j. 10 dní odo dňa schválenia obecným
zastupiteľstvom.
Zákonodarca stanovuje jednotne lehotu na podpísanie uznesení obecného zastupiteľstva
kogentne,
t.j. táto lehota je stanovená zákonom bez možnosti odchýlenia sa vnútornou úpravou
obce na dobu 10 kalendárnych dní.Ak starosta obce v tejto lehote uznesenie obecného zastupiteľstva nepodpíše, nastáva
(tým samým) a priamo zo zákona na jedenásty deň od schválenia uznesenia právna
skutočnosť, že došlo k pozastaveniu výkonu uznesenia. Podpísanie uznesenia starostom obce kedykoľvek
po 10. kalendárnom dni odo dňa schválenia uznesenia je už
ipso facto
nulitným
(ničotným) právnym aktom,
nespôsobilým vyvolať akékoľvek účinky.Lehota 10 kalendárnych dní na podpísanie uznesenia obecného zastupiteľstva začína plynúť
vždy od okamihu jeho schválenia obecným zastupiteľstvom.
Obec (ani obecné zastupiteľstvo, ani starosta obce) si v žiadnom prípade nemôže určiť, že
táto lehota bude plynúť od iného časového okamžiku, napr. v praxi sa vyskytujúce nesprávne prípady:
od okamihu overenia zápisnice zo zasadnutia obecného zastupiteľstva overovateľom zápisnice alebo od
ukončenia zasadnutia obecného zastupiteľstva, ak sa ukončilo v iný deň, než bolo prijaté dotknuté
uznesenie, a pod.
Podľa zákona o obecnom zriadení je vždy pre
začatie plynutia lehoty rozhodujúcim deň, keď bolo prijaté dotknuté uznesenie. Desaťdňová lehota
začína následne plynúť, bez ohľadu na všetko ostatné, dňom nasledujúcim po dni, keď táto rozhodujúca
skutočnosť nastala a uplynie poslednou hodinou desiateho kalendárneho dňa.
Následkom nepodpísania uznesenia obecného zastupiteľstva starostom obce je pozastavenie
výkonu uznesenia obecného zastupiteľstva.
Nepodpísané uznesenie nemôže vyvolať obecným zastupiteľstvom predpokladané účinky.
Zjednodušene vyložené, uznesenie, ktorého výkon starosta obce pozastavil, nemožno aplikovať na
spoločenské vzťahy.
Dôvod pozastavenia výkonu uznesenia
Pokiaľ ide o
dôvod pozastavenia výkonu uznesenia
obecného zastupiteľstva starostom
obce, tak podľa zákona o obecnom zriadení ide o právo
starostu obce v situácii, ak sa "domnieva, že uznesenie odporuje zákonu alebo je pre obec zjavne
nevýhodné."
Na uplatnenie sistačného práva starostu teda stačí jeho "domnienka",
t.j.
objektívne podmienený alebo subjektívny názor starostu obce buď o nezákonnosti prijatého uznesenia
alebo o zjavnej nevýhodnosti prijatého uznesenia pre obec.S ohľa
Pre zobrazenie článku nemáte dostatočné oprávnenia.
Odomknite si prístup k odbornému obsahu na portáli.
Prístup k obsahu portálu majú len registrovaní používatelia portálu. Pokiaľ ste už zaregistrovaný, stačí sa prihlásiť.
Ak ešte nemáte prístup k obsahu portálu, využite 10-dňovú demo licenciu zdarma (stačí sa zaregistrovať).
Bezplatný odpovedný servis pre predplatiteľov
Vaše otázky môžete zadať na www.otazkyodpovede.sk.