Portál pre obce,
rozpočtové a príspevkové organizácie

Online časopis

Ako ovplyvnia voľby do orgánov samosprávy obci zostavenie rozpočtu obce?

Dátum:

Ako ovplyvnia voľby do orgánov samosprávy obci zostavenie rozpočtu obce?
Ing.
Ingrid
Konečná Veverková
Základnou legislatívnou normou, ktorá vymedzuje postavenie rozpočtu obce je zákon č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v z. n. p. (ďalej len „zákon o obecnom zriadení"). Podľa § 4 ods. 3 cit. právneho predpisu obec pri výkone samosprávy zostavuje a schvaľuje rozpočet, ktorý je základom jej finančného hospodárenia. Oprávneným orgánom, ktorý schvaľuje rozpočet obce, je obecné zastupiteľstvo. V roku 2014 sa obdobie zostavovania a schvaľovania rozpočtu obce prelína s obdobím konania volieb do orgánov samosprávy obcí.
Voľby do orgánov samosprávy obcí sa konajú 15. novembra 2014. Podľa § 11 ods. 1 zákona o obecnom zriadení sa funkčné obdobie obecného zastupiteľstva končí zložením sľubu poslancov novozvoleného obecného zastupiteľstva. Funkčné obdobie obecného zastupiteľstva sa teda nekončí uskutočnením volieb dňa 15. novembra 2014, ale trvá až do zloženia sľubu poslancov novozvoleného obecného zastupiteľstva. Obecné zastupiteľstvo je tak oprávnené uznášať sa na uzneseniach a vykonávať všetky svoje kompetencie až do zloženia sľubu novozvolených poslancov obecného zastupiteľstva.
V praxi územných samospráv je obvyklé, že obecné zastupiteľstvo, napriek tomu, že má oprávnenie rozhodovať a uznášať sa na uzneseniach a vykonávať všetky svoje kompetencie, v období do zloženia sľubu nových poslancov, tieto svoje oprávnenia a kompetencie nevyužíva. Výnimkou môže byť len konanie obecného zastupiteľstva vo výnimočných prípadoch, ak má obecné zastupiteľstvo riešiť vážne úlohy, ktoré mu ako jedinému oprávnenému orgánu vyplývajú zo zákona o obecnom zriadení a ktoré, ak by sa nevyriešili v tomto období, znamenali by pre obec vážne dôsledky (napr. keby ich neriešením vznikla obci škoda a pod.).
Čo z uvedených záverov vyplýva pre zostavovanie a schvaľovanie rozpočtu?
Podľa § 4 ods. 3 zákona o obecnom zriadení obec pri výkone samosprávy zostavuje a schvaľuje rozpočet obce. Podľa § 9 ods. 2 tohto zákona obec je povinná pred schválením rozpočtu zverejniť ho najmenej na 15 dní spôsobom v obci obvyklým, aby sa k nemu mohli vyjadriť obyvatelia obce. Vedenie obce by teda malo zabezpečiť riadenie rozpočtového procesu tak, aby si splnilo svoje zákonné povinnosti pri zostavení a schválení rozpočtu obce v zákonom stanovených termínoch a v roku konania volieb do orgánov územnej samosprávy v termíne do ich konania.
V prípade, že rozpočet obce nebude do termínu konania volieb schválený, môžu v obci nastať dva scenáre:
1.
rozpočet obce môže byť predložený na schválenie ešte „starému" obecnému zastupiteľstvu, s tým, že obecné zastupiteľstvo je oprávnené uznášať sa na uzneseniach a vykonávať všetky svoje kompetencie až do zloženia sľubu novozvolených poslancov obecného zastupiteľstva,
2.
rozpočet obce bude predložený na schválenie už „novému" obecnému zastupiteľstvu, t.j. v zákonom stanovených termínoch novozvolení poslanci obecného zastupiteľstva zložia poslanecký sľub a následne na riadnom zasadnutí obecného zastupiteľstva schvália rozpočet obce s tým, že rozpočet obce musí byť podľa § 9 ods. 2 zákona o obecnom zriadení pred jeho schválením zverejnený najmenej na 15 dní spôsobom v obci obvyklým.
Ak rozpočet obce nebude do konca roku 2014 schválený, obec bude v roku 2015 hospodáriť podľa rozpočtového provizória.
Zákon o obecnom zriadení neupravuje hospodárenie obce podľa rozpočtového provizória. Cit. právny predpis rieši len hospodárenie obce podľa rozpočtu, a aj to len vo veľmi všeobecnej rovine; v ust. § 9 ods. 5 odkazuje na osobitnú právnu úpravu, ktorou je zákon č. 583/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len „zákon o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy").
Rozpočet obce a zákon o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy
Zákon o rozpočtových pravidlách územn
Pre zobrazenie článku nemáte dostatočné oprávnenia.

Odomknite si prístup k odbornému obsahu na portáli.
Prístup k obsahu portálu majú len registrovaní používatelia portálu. Pokiaľ ste už zaregistrovaný, stačí sa prihlásiť.

Ak ešte nemáte prístup k obsahu portálu, využite 10-dňovú demo licenciu zdarma (stačí sa zaregistrovať).



Bezplatný odpovedný servis pre predplatiteľov

Vaše otázky môžete zadať na www.otazkyodpovede.sk.