Vyhľadávanie v online časopise
Online časopis
Ako je to v skutočnosti s tzv. zbavovaním sa nepohodlných poslancov obecných zastupiteľstiev? (Právna interpretácia)
Dátum:
Ako je to v skutočnosti s tzv. zbavovaním sa nepohodlných poslancov obecných
zastupiteľstiev? (Právna interpretácia)
JUDr.
Jozef
Tekeli,
PhD.
Článok je zameraný na inštitút nezlučiteľnosti výkonu funkcií a činností tzv. obecných
funkcionárov - poslancov obecných zastupiteľstiev. Tento článok sa teda nevenuje inkompatibilite
starostu obce. Dôvodom je skutočnosť, že mojim zámerom je ponúknuť dôslednú právnu analýzu problému,
ktorý sa v poslednom období stal mimoriadne diskutovaným v odbornej verejnosti, ako aj predmetom
judikatúry. Tento problém dokonca presiahol úzko profesionálny rámec, vnútil sa mu politický podtext
a stal sa objektom záujmu širokej občianskej verejnosti. Naznačeným problémom je inkompatibilita
poslanca obecného zastupiteľstva s jeho pracovnoprávnym vzťahom k obci. Mimoriadne náročná právna
analýza tohto vzťahu totiž v zásade presahuje schopnosti predstaviteľov samosprávy ústavne konformne
aplikovať príslušné ustanovenia zákona č. 369/1990 Zb.
o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov (ďalej len
"zákon o obecnom zriadení").
V oblasti obecnej samosprávy je
nezlučiteľnosť výkonu funkcií a činností
obecných
funkcionárov (ďalej len "inkompatibilita") premetom úpravy
zákona o obecnom zriadení, ktorý má, pokiaľ ide o
režim inkompatibility, charakter osobitného predpisu vo vzťahu k ústavnému zákonu č.
357/2004 Z.z. o ochrane verejného záujmu pri výkone
funkcií verejných funkcionárov v znení ústavného zákona č.
545/2005 Z.z. (ďalej len "ústavný zákon o ochrane
verejného záujmu").Inštitút inkompatibility funkcie poslanca obecného zastupiteľstva
upravuje ust.
§ 11 ods. 2 zákona o obecnom
zriadení.Funkcia poslanca obecného zastupiteľstva je
nezlučiteľná s funkciou:
a)
starostu,
b)
zamestnanca obce, v ktorej bol zvolený,
c)
štatutárneho orgánu rozpočtovej organizácie alebo príspevkovej organizácie zriadenej
obcou, v ktorej bol zvolený,
d)
podľa osobitného zákona.
U poslancov
mestských zastupiteľstiev slovenských miest a poslancov miestnych
zastupiteľstiev mestských častí Bratislavy a Košíc
je inštitút inkompatibility poslancov
doplnený aj právnou úpravou ústavného zákona o ochrane verejného záujmu.V praktickej rovine však treba, rovnako ako u starostu obce, aj u poslanca zastupiteľstva
dôsledne rozlišovať medzi:
-
nezlučiteľnosťou funkcií
na strane jednej a-
nemožnosťou kandidovať na funkciu
poslanca obecného zastupiteľstva na strane
druhej, tzn., že na funkciu poslanca obecného zastupiteľstva môže kandidovať každý, kto spĺňa
zákonné podmienky pasívneho volebného práva
t.j. volič, u ktorého nenastali prekážky vo výkone
volebného práva podľa § 2 ods. 2 písm. b) a
d) zákona č. 346/1990 Zb. o voľbách do orgánov
samosprávy obcí v znení neskorších predpisov a nezlučiteľnosť funkcií sa skúma až v momente
začatia jeho funkčného obdobia.
Základné
právo na nediskriminačný prístup k voleným funkciám
podľa
Čl. 30 ods. 4 Ústavy SR ako predpoklad
realizácie základného práva podieľať sa priamo na správe vecí verejných podľa
Pre zobrazenie článku nemáte dostatočné oprávnenia.
Odomknite si prístup k odbornému obsahu na portáli.
Prístup k obsahu portálu majú len registrovaní používatelia portálu. Pokiaľ ste už zaregistrovaný, stačí sa prihlásiť.
Ak ešte nemáte prístup k obsahu portálu, využite 10-dňovú demo licenciu zdarma (stačí sa zaregistrovať).
Bezplatný odpovedný servis pre predplatiteľov
Vaše otázky môžete zadať na www.otazkyodpovede.sk.
