Samospráva a jej výkon v podmienkach obcí s výrazným zastúpením rómskeho
obyvateľstva
Tento príspevok sa týka výkonu miestnej samosprávy v špecifických podmienkach. V
príspevku chcem poukázať na doposiaľ opomínanú, no fakticky jednu z najvýznamnejších deformácií
fungovania slovenskej obecnej samosprávy. Touto deformáciou je skutočnosť, že v podmienkach
Slovenskej republiky existujú samosprávy, ktorých miestne orgány nie sú spôsobilé napĺňať svoje
funkcie. V príspevku naznačujem návrhy riešenia faktických deformácií slovenskej obecnej samosprávy
a možnosti ich presadenia v slovenskom právnom poriadku.
Východiskovou platformou, od ktorej odvíjam svoje závery, je skutočnosť, že
právo na
samosprávu má prirodzeno-právny charakter
. Aj v prípade, ak by ho štát nezakotvil v
pozitívno-právnej úprave, samospráva by sa v istej podobe vyvíjala, hoci by išlo o značne
deformovanú podobu samosprávy. Povinnosťou štátu je prijať takú právnu úpravu, ktorá zabezpečí
legislatívny rámec pre vhodný rozvoj samosprávy. Prirodzeno-právny charakter samosprávy, ktorej
materiálnym základom je potreba spravovať si svoje záležitosti v medziach zákona, je predpokladom
pre jej následnú inštitucionalizáciu.V tomto článku sa zaoberám výlučne územnou samosprávou na úrovni obcí. Predpokladom výkonu
samosprávy a jej nedeliteľnou zložkou je spôsobilosť samosprávu riadne realizovať, čo je v podstate
aj základom pre jej efektivitu, a teda aj zmysel jej existencie.
Už na tomto mieste je potrebné vymedziť pojem efekt