Obce a vybrané aplikačné problémy miestnych daní
Okruh vecí zverených do pôsobnosti orgánov územnej samosprávy zahŕňa široké rozpätie
rozhodovacích procesov. Podstatnou súčasťou týchto činností sú nepochybne aj rozhodnutia o zavedení
miestnych daní a o určení ich náležitosti. Význam miestnych daní pre obce, mestá a vyššie územné
celky spočíva predovšetkým v ich fiskálnej funkcii pri zabezpečovaní dostatočných zdrojov obecných a
mestských rozpočtov, ako aj rozpočtov vyšších územných celkov. Tieto sú rozhodujúce pre zabezpečenie
realizácie základných funkcií týchto subjektov, predovšetkým pri zabezpečovaní tzv. verených statkov
a služieb pre svojich obyvateľov.
Právna úprava miestnych daní sa nachádza v skupine právnych noriem, ktorých povaha dovoľuje ich
súhrnné označovanie spoločným termínom daňové právo. Praktickým odrazom tejto osobitosti daňového
práva v činnosti obcí, miest a vyšších územných celkov je potreba ich náležitého uplatňovania pri
súčasnom zohľadnení ich vnútorných súvislostí. Táto požiadavka je odôvodnená aj pomerne širokým
okruhom činností vykonávaným obcami a veľakrát aj faktickou nemožnosťou zabezpečenia osobitného
personálneho substrátu predovšetkým menších obecných úradov.
Cieľom tohto príspevku je priblížiť niektoré vybrané aspekty uplatňovania daňovo-právnych noriem
obcami a upozorniť na možné sporné situácie vznikajúce pri ukladaní miestnych daní a pri určovaní
ich náležitostí. Práve nezávadné zvládnutie týchto rozhodovacích procesov je rozhodujúce pre
naplnenie fiskálnych cieľov obcí a vyšších územných celkov a pre elimináciu sporných situácií.
Dane a poplatky je možné ukladať zákonom alebo na základe zákona, pričom miestne dane a miestny
poplatok za komunálne odpady a drobné stavebné odpady spadajú pod druhú z týchto foriem a ukladajú
ich obce, resp. vyššie územné celky prostredníctvom vydávania všeobecne záväzných nariadení (VZN). V
súlade s Čl. 68 Ústavy Slovenskej republiky môžu
obce a vyššie územné celky vo veciach územnej samosprávy a na zabezpečenie úloh, ktoré pre
samosprávu vyplývajú zo zákona, vydávať všeobecne záväzné nariadenia. Rozhodovanie o zavedení a
zrušení miestnej dane a o uložení miestne