Zhromaždenie obyvateľov obce - zaznávaná forma výkonu samosprávy obce

Vydáno: 16 minút čítania
Zhromaždenie obyvateľov obce — zaznávaná forma výkonu samosprávy obce
JUDr.
Jozef
Tekeli
PhD.
V súčasnom období je možné stretnúť sa s viacerými iniciatívami, ktoré usilujú o zvýšenie významu a širšie uplatnenie inštitútov priamej demokracie na úkor demokracie nepriamej. Tieto iniciatívy svoje názory odôvodňujú predovšetkým komparatívnym dovolaním sa na uplatňovanie jednotlivých foriem priamej demokracie v iných štátoch, napr. Švajčiarsku. Primárnym cieľom tohto príspevku je poskytnúť právnu analýzu inštitútu zhromaždenia obyvateľov obce ako jednej z foriem priamej demokracie. Článkom chcem však aj upozorniť, že pre reálnu presaditeľnosť jednotlivých právnych inštitútov nezohráva rozhodujúcu úlohu len ich samotné legálne zakotvenie, ale predovšetkým právna tradícia a právna kultúra, a to tak na celoštátnej úrovni, ako aj na miestnej úrovni.
Na miestnej úrovni v slovenských obecných samosprávach nie je ani realizácia tak miestnych referend, ani uskutočňovanie zhromaždení obyvateľov obce ako foriem priamej demokracie historicky vžitá. Z uvedeného vyplýva nutnosť zachovania subsidiárneho (podporného) charakteru týchto právnych inštitútov. Uvedené konštatovanie však nič nemení na požiadavke ich dôslednejšej zákonnej úpravy.
Podľa ust. § 4 ods. 2 zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o obecnom zriadení") samosprávu obce vykonávajú obyvatelia obce:
a)
orgánmi obce,
b)
miestnym referendom,
c)
zhromaždením obyvateľov obce.
Dikcia zákona
„samosprávu obce vykonávajú obyvatelia obce"
je
vyjadrením demokratického usporiadania
obecnej samosprávy aj samotného štátu, ktorý dobrovoľne obmedzil časť svojej suverenity v prospech mi