Mesto potrebuje obsadiť funkciu náčelníka obecnej polície a na túto pozíciu chce uskutočniť výberové konanie podľa zákona č. 553/2003 Z.z. o odmeňovaní zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme. Je potrebné uskutočniť výberové konanie na náčelníka obecnej polície v zmysle zákona o odmeňovaní s prihliadnutím na zákon č. 564/1991 Zb. o obecnej polícii alebo sa uvedená funkcia dá obsadiť aj iným spôsobom?
K problematike je potrebné vychádzať z nasledujúcich právnych predpisov:
-
zákon č. 564/1991 Zb. o obecnej polícii v z. n. p. (ďalej len „zákon o obecnej polícii“),
-
zákon č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v z. n. p. (ďalej len „zákon o obecnom zriadení“),
-
zákon č. 553/2003 Z.z. o odmeňovaní zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len „zákon o odmeňovaní“),
-
zákon č. 552/2003 Z.z. o výkone práce vo verejnom záujme a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len „zákon o výkone práce“),
-
z pracovnoprávnej úpravy v interných predpisoch zamestnávateľa, ako je pracovný poriadok, organizačný poriadok a pod.
Obecná polícia je fakultatívny výkonný orgán obecného zastupiteľstva, pričom jej zriadenie pripúšťa zákon o obecnom zriadení s tým, že zriadenie, postavenie a úlohy obecnej polície upravuje osobitný právny predpis, v tomto prípade zákon o obecnej polícii. V zmysle ustanovenia § 2 ods. 3 zákona o obecnej polícii náčelníka obecnej polície na návrh starostu obce vymenúva a odvoláva obecné zastupiteľstvo. Na založenie pracovného pomeru náčelníka obecnej polície je potrebná pracovná zmluva, ktorú náčelník obecnej polície uzavrie so starostom obce.
K otázke výberového konania na náčelníka obecnej polície je potrebné uviesť nasledovné:
Podľa § 5 zákona o obecnej polícii obecnú políciu tvoria jej príslušníci, ktorých pracovnoprávne postavenie je vymedzené tým, že sú zamestnancami obce s postavením verejného činiteľa pri plnení úloh vymedzených zákonom a v jeho rámci všeobecne záväzným nariadením obce. Aj náčelník obecnej polície je príslušníkom obecnej polície a je zamestnancom obce s postavením verejného činiteľa. Pracovnoprávne vzťahy zamestnancov obce sú upravené osobitným právnym predpisom, ktorým je zákon o výkone práce.
*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*
Výňatok zo zákona o výkone práce
Výberové konanie na miesto vedúceho zamestnanca
(1) Miesto vedúceho zamestnanca, ktorý vykonáva funkciu štatutárneho orgánu u zamestnávateľa uvedeného v § 1 ods. 2, a miesto
ďalšieho vedúceho zamestnanca, u ktorého to určí pracovný poriadok
, sa obsadzuje na základe výsledku výberového konania; ...*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*
______________________________
<•> UPOZORNENIE:
Predmetné neplatí, ak osobitný predpis ustanovuje aj iný spôsob výberu vedúceho zamestnanca alebo ustanovuje voľbu alebo vymenovanie vedúceho zamestnanca kolektívnym orgánom,
.čo je prípad pracovnej pozície náčelníka obecnej polície
______________________________
Funkcia náčelníka obecnej polície je obsadzovaná postupom, ktorý je upravený v § 2 ods. 3 zákona o obecnej polícii, tzn. že náčelník obecnej polície je menovaný na návrh starostu obce obecným zastupiteľstvom, preto sa v danom prípade vyhlásenie výberového konania na obsadenie funkcie náčelníka obecnej polície nevyžaduje.
V praxi sa ale často stretávame s tým, že obec alebo mesto vyhlasuje výberové konanie na náčelníka obecnej polície. Uvedené nie je v rozpore s platnými právnymi predpismi, nakoľko je logické, že starosta podáva návrh na náčelníka na základe nejakého transparentného výberu uchádzačov o danú pracovnú pozíciu s tým, že návrh na obecné zastupiteľstvo je možné podať len v prípade, že uchádzač spĺňa zákonné predpoklady na miesto náčelníka obecnej polície. Starosta nemusí na dané miesto vyhlasovať výberové konanie, môže spraviť výber aj formou pohovorov.
Z hľadiska pracovnoprávneho postavenia zamestnanca obce, v danom prípade príslušníka obecnej polície, podľa zákona o obecnej polícii sú ustanovené osobitné predpoklady potrebné na výkon tejto funkcie, podľa ktorých sa príslušníkom obecnej polície môže stať len osoba:
-
bezúhonná, staršia ako 21 rokov,
-
telesne, duševne a odborne spôsobilá, ktorá podľa § 25 zákona o obecnej polícii spĺňa úplné stredné vzdelanie alebo úplné stredné odborné vzdelanie a
-
ktorá spĺňa svoju odbornú spôsobilosť na výkon funkcie obecného policajta.
Odborná spôsobilosť na výkon funkcie príslušníka obecnej polície sa získava absolvovaním odbornej prípravy a úspešným vykonaním skúšky pred odbornou komisiou Policajného zboru. Odbornú spôsobilosť však spĺňa aj ten príslušník obecnej polície, ktorý získal vzdelanie v študijnom odbore bezpečnostná služba na strednej alebo vysokej škole.
V prípade, ak obec vyhlási výberové konanie na pracovnú pozíciu náčelníka obecnej polície, je potrebné uviesť, že výberové konanie sa vyhlasuje v súlade s ustanovením § 2 ods. 3 zákona o obecnej polícii (nie podľa zákona o výkone práce) a že uvedená pracovná pozícia nie je obsadzovaná výberovým konaním, ale starosta len podáva návrh obecnému zastupiteľstvu a až obecné zastupiteľstvo vymenúva náčelníka obecnej polície.
Záver:
Na pracovnú pozíciu náčelníka obecnej polície sa výberové konanie v zmysle zákona o výkone práce nevzťahuje. Starosta môže (ale nemusí) vyhlásiť výberové konanie na pozíciu náčelníka obecnej polície, ale v zmysle ustanovenia § 2 ods. 3 zákona obecnej polícii, pričom je potrebné v podmienkach výberového konania uviesť, že uvedená pracovná pozícia nie je obsadzovaná výberovým konaním.
Starosta na predmetnú pozíciu môže vybrať uchádzača aj na základe pohovoru. Pri obsadzovaní každej pracovnej pozície je potrebné preštudovať si príslušnú platnú legislatívu, ktorá sa na obsadzované miesto vzťahuje, a takisto je potrebné rešpektovať úpravu uvedenú a prijatú v pracovnom poriadku alebo inom internom predpise.