Článok poskytuje výklad k § 3 a § 4 zákona č. 205/2004 Z.z. o zhromažďovaní, uchovávaní a šírení informácií o životnom prostredí a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len „zákon o informáciách o ŽP“).
Osoby povinné zhromažďovať, uchovávať a šíriť informácie o životnom prostredí
(1) Osobami povinnými zhromažďovať, uchovávať a šíriť informácie o životnom prostredí podľa tohto zákona (ďalej len „povinná osoba“) sú
a)
ústredné orgány štátnej správy, samosprávne kraje, miestne orgány štátnej správy a obce (ďalej len „orgán verejnej správy“),
b)
fyzické osoby alebo právnické osoby zriadené zákonom, právnické osoby založené alebo zriadené orgánom verejnej správy podľa osobitného predpisu,4) ktoré plnia úlohy verejnej správy vrátane odborných povinností, činností alebo služieb týkajúcich sa životného prostredia,
c)
fyzické osoby-podnikatelia a právnické osoby, ktoré na základe zmluvy s orgánom verejnej správy alebo s právnickou osobou podľa písmena b) plnia odborné úlohy a s tým spojené služby týkajúce sa životného prostredia, a to v rozsahu tejto zmluvy.
(2) V prípade pochybnosti, či ide o povinnú osobu podľa odseku 1, rozhodne ministerstvo.
4) Napríklad § 21 až 23 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 303/1995 Z.z. o rozpočtových pravidlách v znení neskorších predpisov.
K § 3
Pre riadne naplnenie práva na informácie o životnom prostredí je nevyhnutné, aby boli stanovené povinné osoby, ktoré budú mať zákonnú povinnosť informácie o životnom prostredí zhromažďovať, uchovávať a šíriť, pričom nie je prekvapujúce, že ide o povinné osoby z verejnej správy.
Verejná správa je správa verejných záležitostí, ktorá sa realizuje ako prejav výkonnej moci v štáte. Táto realizácia sa uskutočňuje vo verejnom záujme prostredníctvom jednotlivých vykonávateľov verejnej správy. Vykonávateľom verejnej správy nemusí byť len štát prostredníctvom svojich orgánov, ale za zákonom ustanovených podmienok nimi sú aj neštátne subjekty, ktoré verejnú správu realizujú prostredníctvom svojich orgánov a tiež vo verejnom záujme.
Jedným z ústavným princípov, na ktorom je postavený výkon verejn