Povinnosť novozvoleného obecného funkcionára podať do 30 dni písomné
oznámenie
JUDr.
Jozef
Tekeli
PhD.
Katedra ústavného práva a správneho práva, Právnická fakulta UPJŠ v
Košiciach
Príspevok upozorňuje na jednu zo základných, no často opomínaných povinností
novozvolených funkcionárov obecnej samosprávy, a to povinnosť novozvoleného starostu obce a
poslancov mestských/miestnych zastupiteľstiev podať písomné oznámenie funkcií, zamestnaní, činností
a majetkových pomerov verejného funkcionára. Upozorňujem tiež na lehotu na podanie, vysvetľujem
obsah podania, charakterizujem subjekt, ktorému sa písomné oznámenie podáva aj následky nepodania
takéhoto písomného oznámenia. V neposlednom rade venujem pozornosť aj prístupu verejnosti k podaným
písomným oznámeniam.
Ústavodarca v Čl. 7 ústavného zákona č. 357/2004
Z.z. o ochrane verejného záujmu pri výkone funkcií verejných funkcionárov v znení ústavného
zákona č. 545/2005 Z.z. (ďalej len „ústavný zákon o
ochrane verejného záujmu") zakotvuje jeden z najdôležitejších
inštitútov kontroly
nad
činnosťou verejných funkcionárov. Ide o jednu zo súčasných najvýznamnejších foriem kontroly v
slovenskej verejnej správe vôbec. Týmto nástrojom kontroly sui generis
(špecifickým) vo
verejnej správe vo vzťahu k zabráneniu konfliktu záujmov je písomné oznámenie funkcií,
zamestnaní, činností a majetkových pomerov verejného funkcionára
(ďalej len „písomné
oznámenie").
Tento mechanizmus kontroly sui generis
vykazuje aj prvky spoločenskej
kontroly a psychologickej motivácie verejného funkcionára potlačiť svoje prirodzené egoisticky
podmienené osobné záujmy v prospech záujmov verejných.Ktorí funkcionári v obecnej samospráve sú povinní podať písomné oznámenie?
V zmysle Čl. 2 ods. 1 písm. o) a
p) ústavného zákona o ochrane verejného
záujmu sa ústavný zákon
v oblasti obecnej územnej samosprávy
vzťahuje na týchto funkcionárov
verejnej správy:a)
starostov obcí, pričom na účely tohto ústavného zákona sa starostovia mestských častí
v Bratislave a Košiciach považujú za starostov obce,
b)
poslancov mestských zastupiteľstiev,
c)
poslancov zastupiteľstiev mestských častí v Bratislave a v Košiciach.
Na všetkých takto vypočítaných funkcionárov sa teda vzťahuje povinnosť podať písomné
oznámenie. Ďalej na účely článku používam skrátene aj označenie „obecní funkcionári", ktoré však nie
je legálnym pojmom.
A contrario
(naopak) ústavný zákon o ochrane verejného záujmu sa nevzťahuje na
poslancov obecných zastupiteľstiev, a teda poslanci obecných zastupiteľstiev nie sú ani povinní
podať písomné oznámenie.Z takéhoto vymedzenia možno vidieť, že ústavný zákon o ochrane verejného záujmu je jedným
z výnimočných prípadov platnej právnej úpravy slovenskej samosprávy, v rámci ktorých sa