Rokovanie obecného zastupiteľstva (IV.)
JUDr.
Jozef
Tekeli
PhD.
Katedra ústavného práva a správneho práva Právnická fakulta UPJŠ v
Košiciach
(Dokončenie z predchádzajúceho
čísla)
Príspevok nadväzuje na analýzu rokovania obecného zastupiteľstva v predchádzajúcich
číslach časopisu venovanú predovšetkým príprave a zvolávaniu zasadnutia OZ, samotnému priebehu
zasadnutia OZ s dôrazom na otázky spojené s účasťou verejnosti na zasadnutí OZ a formám rozhodovacej
činnosti OZ. V záverečnej časti článku sa autor venuje inštitútom poradného hlasu pred prijatím
rozhodnutia OZ a uplatneniu tzv. sistačného práva starostu obce (t.j. práva starostu obce pozastaviť
účinnosť prijatého uznesenia OZ). Osobitnú pozornosť venuje rokovaciemu poriadku OZ.
Význam poradného hlasu pre rozhodovaciu činnosť obecného zastupiteľstva
V snahe o prijímanie kvalifikovaných rozhodnutí obecným zastupiteľstvom zákonodarca
zavádza v § 12 ods. 8 zákona č. 369/1990 Zb. o
obecnom zriadení v znení neskorších predpisov (ďalej len
"zákon o obecnom zriadení") pravidlo, podľa ktorého
"Ak obecné zastupiteľstvo zriadilo poradný orgán, vypočuje pred prijatím rozhodnutia vo veci, pre
ktorú bol poradný orgán zriadený, jeho stanovisko."
Poradným orgánom sú spravidla komisie obecného zastupiteľstva, prípadne obecná rada,
ktoré OZ zriaďuje podľa § 10 ods. 2 zákona o obecnom
zriadení ako svoje stále alebo dočasné poradné orgány.
Stanovisko komisie obecného zastupiteľstva prednáša poslanec OZ, ktorý je spravidla
predsedom príslušnej komisie OZ.
Zloženie a úlohy komisií vymedzuje obecné zastupiteľstvo.
Komisie sú zložené z poslancov a z ďalších osôb zvolených obecným zastupiteľstvom. Ďalšie
osoby tvoriace personálne zloženie komisií OZ by mali byť odborníkmi v oblasti, na pokrytie ktorej
sa daná komisia zriaďuje, napr. ekonómovia vo finančnej komisii, právnici v legislatívno-právnej
komisii, riaditelia škôl v školskej komisii a pod.
Rozhodovanie OZ s výrazným laickým prvkom má tak
odborne usmerniť
poradné
stanovisko vecne príslušnej odbornej komisie obecného zastupiteľstva. Napr. pred prijatím VZN
predseda vecne príslušnej legislatívno-právnej komisie vyjadrí názor komisie na predložený návrh
VZN; ďalej môže stanovisko finančnej komisie spočívať v odporúčaní alebo neodporúčaní prijať
uznesenie OZ, napr. z hľadiska pozitívneho/negatívneho dopadu na budúci ekonomický vývoj obce, ďal