Rokovanie obecného zastupiteľstva (IV.)

Vydáno: 19 minút čítania
Rokovanie obecného zastupiteľstva (IV.)
JUDr.
Jozef
Tekeli
PhD.
Katedra ústavného práva a správneho práva Právnická fakulta UPJŠ v Košiciach
(Dokončenie z predchádzajúceho čísla)
Príspevok nadväzuje na analýzu rokovania obecného zastupiteľstva v predchádzajúcich číslach časopisu venovanú predovšetkým príprave a zvolávaniu zasadnutia OZ, samotnému priebehu zasadnutia OZ s dôrazom na otázky spojené s účasťou verejnosti na zasadnutí OZ a formám rozhodovacej činnosti OZ. V záverečnej časti článku sa autor venuje inštitútom poradného hlasu pred prijatím rozhodnutia OZ a uplatneniu tzv. sistačného práva starostu obce (t.j. práva starostu obce pozastaviť účinnosť prijatého uznesenia OZ). Osobitnú pozornosť venuje rokovaciemu poriadku OZ.
Význam poradného hlasu pre rozhodovaciu činnosť obecného zastupiteľstva
V snahe o prijímanie kvalifikovaných rozhodnutí obecným zastupiteľstvom zákonodarca zavádza v § 12 ods. 8 zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov (ďalej len "zákon o obecnom zriadení") pravidlo, podľa ktorého
"Ak obecné zastupiteľstvo zriadilo poradný orgán, vypočuje pred prijatím rozhodnutia vo veci, pre ktorú bol poradný orgán zriadený, jeho stanovisko."
Poradným orgánom sú spravidla komisie obecného zastupiteľstva, prípadne obecná rada, ktoré OZ zriaďuje podľa § 10 ods. 2 zákona o obecnom zriadení ako svoje stále alebo dočasné poradné orgány.
Stanovisko komisie obecného zastupiteľstva prednáša poslanec OZ, ktorý je spravidla predsedom príslušnej komisie OZ.
Zloženie a úlohy komisií vymedzuje obecné zastupiteľstvo.
Komisie sú zložené z poslancov a z ďalších osôb zvolených obecným zastupiteľstvom. Ďalšie osoby tvoriace personálne zloženie komisií OZ by mali byť odborníkmi v oblasti, na pokrytie ktorej sa daná komisia zriaďuje, napr. ekonómovia vo finančnej komisii, právnici v legislatívno-právnej komisii, riaditelia škôl v školskej komisii a pod.
Rozhodovanie OZ s výrazným laickým prvkom má tak
odborne usmerniť
poradné stanovisko vecne príslušnej odbornej komisie obecného zastupiteľstva. Napr. pred prijatím VZN predseda vecne príslušnej legislatívno-právnej komisie vyjadrí názor komisie na predložený návrh VZN; ďalej môže stanovisko finančnej komisie spočívať v odporúčaní alebo neodporúčaní prijať uznesenie OZ, napr. z hľadiska pozitívneho/negatívneho dopadu na budúci ekonomický vývoj obce, ďal