Pravidlá rozpočtovej zodpovednosti a návratné zdroje financovania
obce
Ing.
Ingrid
Konečná Veverková
Obec má povinnosť okrem pravidiel rozpočtového hospodárenia dodržiavať aj ustanovenia
ústavného zákona č. 493/2011 Z.z. o rozpočtovej
zodpovednosti v z. n. p. (ďalej len "ústavný zákon o
rozpočtovej zodpovednosti").
Pravidlá rozpočtovej zodpovednosti pre územnú
samosprávu
V ústavnom zákone o rozpočtovej zodpovednosti sú v
Čl. 6 ods. 1 a 2 vymedzené osobitné ustanovenia
pre územnú samosprávu, podľa ktorých štát finančne nezabezpečuje platobnú schopnosť a nezodpovedá za
platobnú schopnosť obce alebo VÚC. Postup pri riešení platobnej neschopnosti obce alebo VÚC
ustanovuje zákon. Na druhej strane je však ustanovené, že ak zákon pri úprave pôsobnosti prenáša na
obec alebo VÚC nové kompetencie, štát na ich plnenie musí súčasne zabezpečiť obci alebo VÚC
zodpovedajúce finančné zdroje.
Podľa Čl. 6 ods. 3 a 4 ústavného zákona
sa na obciach a VÚC uplatňuje sankčný mechanizmus v prípade neplnenia obmedzenia pri prijímaní
návratných zdrojov financovania v zmysle zákona č. 583/2004
Z.z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v
z. n. p. (ďalej len "zákon o rozpočtových pravidlách územnej
samosprávy"). Ak celková suma dlhu obce alebo VÚC dosiahne 60% skutočných bežných príjmov
predchádzajúceho rozpočtového roka a viac, obec alebo VÚC budú povinní zaplatiť pokutu, ktorú ukladá
ministerstvo financií, a to vo výške 5% z rozdielu medzi celkovou sumou dlhu a 60% skutočných
bežných príjmov predchádzajúceho rozpočtového roka.
Poznámka:
Do celkovej sumy dlhu obce alebo VÚC sa započítava súhrn záväzkov vyplývajúcich zo
splácania istín návratných zdrojov financovania ku koncu rozpočtového roka a suma doteraz prevzatých
ručiteľských záväzkov obce alebo VÚC, záväzkov z investičných dodávateľských úverov a ručiteľských
záväzkov obce alebo VÚC. Pri dodávateľských úveroch ide o záväzky, do ktorých obce a VÚC vstupujú v
rámci zmluvne uzavretých obchodných vzťahov s dodávateľmi tovarov, služieb a pod. Investičnými
dodávateľskými úvermi sa rozumejú všetky záväzky obce alebo VÚC z prevzatia povinnosti splácať úver
dodávateľa po dodaní investičného diela na základe zmluvy medzi obcou, resp. VÚC a
dodávateľom.
Do celkovej sumy dlhu obce alebo VÚC sa nezapočítavajú záväzky z:
-
návratných zdrojov financovania prijatých na zabezpečenie predfinancovania
spoločných programov SR a EÚ najviac v sume nenávratného finančného príspevku poskytnutého na
základe zmluvy uzatvorenej medzi obcou a orgánom podľa
§ 13 ods. 9 zákona č. 539/2008 Z.z. o podpore
regionálneho rozvoja,
-
úverov poskytnutých z bývalých štátnych fondov podľa zákona č.
553/2001 Z.z. o zrušení niektorých štátnych fondov, o
niektorých opatreniach súvisiacich s ich zrušením a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p.
a z