Pravidlá rozpočtovej zodpovednosti a návratné zdroje financovania obce

Vydáno: 24 minút čítania
Pravidlá rozpočtovej zodpovednosti a návratné zdroje financovania obce
Ing.
Ingrid
Konečná Veverková
Obec má povinnosť okrem pravidiel rozpočtového hospodárenia dodržiavať aj ustanovenia ústavného zákona č. 493/2011 Z.z. o rozpočtovej zodpovednosti v z. n. p. (ďalej len "ústavný zákon o rozpočtovej zodpovednosti").
Pravidlá rozpočtovej zodpovednosti pre územnú samosprávu
V ústavnom zákone o rozpočtovej zodpovednosti sú v Čl. 6 ods. 1 a 2 vymedzené osobitné ustanovenia pre územnú samosprávu, podľa ktorých štát finančne nezabezpečuje platobnú schopnosť a nezodpovedá za platobnú schopnosť obce alebo VÚC. Postup pri riešení platobnej neschopnosti obce alebo VÚC ustanovuje zákon. Na druhej strane je však ustanovené, že ak zákon pri úprave pôsobnosti prenáša na obec alebo VÚC nové kompetencie, štát na ich plnenie musí súčasne zabezpečiť obci alebo VÚC zodpovedajúce finančné zdroje.
Podľa Čl. 6 ods. 3 a 4 ústavného zákona sa na obciach a VÚC uplatňuje sankčný mechanizmus v prípade neplnenia obmedzenia pri prijímaní návratných zdrojov financovania v zmysle zákona č. 583/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len "zákon o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy"). Ak celková suma dlhu obce alebo VÚC dosiahne 60% skutočných bežných príjmov predchádzajúceho rozpočtového roka a viac, obec alebo VÚC budú povinní zaplatiť pokutu, ktorú ukladá ministerstvo financií, a to vo výške 5% z rozdielu medzi celkovou sumou dlhu a 60% skutočných bežných príjmov predchádzajúceho rozpočtového roka.
Poznámka:
Do celkovej sumy dlhu obce alebo VÚC sa započítava súhrn záväzkov vyplývajúcich zo splácania istín návratných zdrojov financovania ku koncu rozpočtového roka a suma doteraz prevzatých ručiteľských záväzkov obce alebo VÚC, záväzkov z investičných dodávateľských úverov a ručiteľských záväzkov obce alebo VÚC. Pri dodávateľských úveroch ide o záväzky, do ktorých obce a VÚC vstupujú v rámci zmluvne uzavretých obchodných vzťahov s dodávateľmi tovarov, služieb a pod. Investičnými dodávateľskými úvermi sa rozumejú všetky záväzky obce alebo VÚC z prevzatia povinnosti splácať úver dodávateľa po dodaní investičného diela na základe zmluvy medzi obcou, resp. VÚC a dodávateľom.
Do celkovej sumy dlhu obce alebo VÚC sa nezapočítavajú záväzky z:
-
návratných zdrojov financovania prijatých na zabezpečenie predfinancovania spoločných programov SR a EÚ najviac v sume nenávratného finančného príspevku poskytnutého na základe zmluvy uzatvorenej medzi obcou a orgánom podľa § 13 ods. 9 zákona č. 539/2008 Z.z. o podpore regionálneho rozvoja,
-
úverov poskytnutých z bývalých štátnych fondov podľa zákona č. 553/2001 Z.z. o zrušení niektorých štátnych fondov, o niektorých opatreniach súvisiacich s ich zrušením a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. a z