Nové pravidlá odmeňovania starostov obci po 1. januári
2016
JUDr.
Jozef
Tekeli
PhD.
Katedra ústavného práva a správneho práva Právnická fakulta UPJŠ v
Košiciach
Interpretačne náročným inštitútom právnej úpravy slovenskej obecnej samosprávy je
odmeňovanie starostu obce. Okrem právneho hľadiska má navyše odmeňovanie starostu obce aj mimoriadny
spoločenský význam a dôležitosť z hľadiska komunálnej politiky. Určovanie platu starostu obce býva v
samosprávnej praxi jedným z "najcitlivejších" bodov programu zasadnutí obecného zastupiteľstva. Dňa
1. januára 2016 nadobudla účinnosť ostatná novela zákona č.
253/1994 Z.z. o právnom postavení a platových pomeroch starostov obcí a primátorov miest v
znení neskorších predpisov (ďalej len "zákon o právnom
postavení a platových pomeroch starostov"), ktorá vhodne eliminuje niektoré z lapsusov
doterajšej právnej úpravy odmeňovania starostov obcí.
Na základe § 11 ods. 4 písm. i) zákona č.
369/1990 Zb. o obecnom zriadení v z.n.p.
(ďalej len
"zákon o obecnom zriadení"): "Obecnému zastupiteľstvu
je vyhradené určiť plat starostu".
Podľa § 13 ods.
11 zákona o obecnom zriadení: "Platové pomery starostu upravuje osobitný
zákon."
Osobitným zákonom, na ktorý výslovne odkazuje
zákon o obecnom zriadení, je
zákon o právnom postavení a platových pomeroch
starostov
. Obecnému zastupiteľstvu (OZ) obce sa tak zveruje do výhradnej kompetencie
určiť podľa pravidiel stanovených v tomto zákone plat starostovi obce.V zmysle § 3 zákona o právnom postavení a
platových pomeroch starostov
patrí
starostovi obce plat, ktorý je súčinom priemernej
mesačnej mzdy zamestnanca v národnom hospodárstve vyčíslenej na základe údajov Štatistického úradu
SR za predchádzajúci kalendárny rok a násobku podľa § 4
cit. zákona v závislosti od počtu obyvateľov obce (ďalej aj