Nové pravidlá odmeňovania starostov obci po 1. januári 2016
(II.)
JUDr.
Jozef
Tekeli
PhD.
Katedra ústavného práva a správneho práva Právnická fakulta UPJŠ v
Košiciach
(Dokončenie z minulého
čísla)
Príspevok kontinuálne nadväzuje na prvú časť článku, ktorá bola venovaná
najdôležitejšej zmene zákona o právnom postavení a platových pomeroch starostov uskutočnenej
novelou č.377/2015 Z.z. účinnou od 1. januára 2016.
Prvá časť dôsledne analyzovala právne dôsledky vypustenia ustanovení zákona o právnom postavení a
platových pomeroch starostov o povinnosti obecného zastupiteľstva raz ročne prerokovať plat starostu
obce a uviesť jeho presnú výšku v zápisnici zo zasadnutia obecného zastupiteľstva. Okrem analýzy a
autorského zhodnotenia novely článok obsahoval aj možné modelové situácie, ktoré môžu v odmeňovaní
starostu po 1. januári 2016 nastať z hľadiska rozhodovacej činnosti obecného
zastupiteľstva.
Novela č.377/2015 Z.z. účinná od 1. januára
2016 však neodstránila všetky nevhodné normy v odmeňovaní starostov obcí, ktoré zaviedla
novela č.154/2011 Z.z. s účinnosťou od 1. júna 2011.
Viaceré z nelogických pravidiel ostávajú v platnosti nezmenené aj po 1. januári 2016.
Novelou č. 154/2011 Z.z. s účinnosťou od
1. júna 2011
došlo nielenže k zníženiu zákonných násobkov
pre určenie základného platu
starostu obce približne o 10%, ale aj zakotveniu nového nelogického ustanovenia
§ 4 ods. 6 cit. zákona (do 31.12.2015 ako
§ 4 ods. 7), podľa ktorého "Obecné
zastupiteľstvo v obci s počtom obyvateľov do 500 môže kedykoľvek, so súhlasom starostu, znížiť
1,49-násobok platu až na 0-násobok počas jeho funkčného obdobia."
Pomýlenosť tohto ustanovenia
spočíva v tom, že náročný výkon funkcie starostu v
malej obci s rovnakým rozsahom zverenej samosprávnej pôsobnosti a aj takmer rovnakým rozsahom
preneseného výkonu štátnej správy než je tomu vo veľkých mestách, navyše bez akéhokoľvek
administratívneho aparátu, by mal starosta vykonávať napr. aj za plat pod hodnotu minimálnej mzdy
alebo aj zadarmo.Zákonodarca síce podmienil realizáciu takéhoto zníženia koeficientu súhlaso