Predmetom príspevku je analýza návrhu novely zákona č. 79/2015 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len „novela zákona o odpadoch“), ktorá rieši oblasť stavebných odpadov.
Dňa 25. januára 2022 začalo medzirezortné pripomienkové konanie (ďalej len "MPK"), označené ako "LP/2022/42 Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 79/2015 Z.z.o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov". [1] Predmetom MPK je novela zákona o odpadoch.
Predložený materiál obsahuje štandardné sprievodné dokumenty, teda okrem vlastného materiálu je to predkladacia správa, doložka zlučiteľnosti, jednotlivé doložky vplyvov, dôvodová správa (všeobecná a osobitná časť), správa o účasti verejnosti a návrh vykonávacieho predpisu - vyhlášky v rozsahu téz.
Návrh uznesenia vlády Slovenskej republiky
Návrh uznesenia vlády SR štandardne obsahuje poverenie predsedu vlády SR na predloženie vládneho návrhu zákona predsedovi Národnej rady SR na ďalšie ústavné prerokovanie a uvedenie a odôvodnenie vládneho návrhu zákona v Národnej rade SR.
V tomto prípade však návrh uznesenia vlády SR navyše ukladá členom vlády SR a predsedovi Úradu pre verejné obstarávanie povinnosť zabezpečiť pri čerpaní finančných prostriedkov z Plánu obnovy a odolnosti SR kontrahovanie stavebných prác v štátnej správe formou zeleného verejného obstarávania.
Oblasť zeleného verejného obstarávania je explicitne riešená priamo v Komponente 2 Plánu obnovy a odolnosti SR, konkrétne v časti "Reforma 3: Reforma nakladania so stavebným odpadom" a "Investícia 1: Zlepšenie energetickej hospodárnosti rodinných domov".
Hlavným cieľom zeleného verejného obstarávania pri kontrahovaní stavebných prác je zabezpečiť povinné využitie recyklátu s požiadavkou plnenia stavebných noriem ako náhrady za prírodné zdroje. Táto povinnosť sa však má posudzovať a aplikovať v prípadoch, keď je to technicky a ekonomicky možné. Predovšetkým (ale nielen) pri výstavbe dopravných komunikácií a infraštruktúry je povinnosť využívať upravený stavebný a demolačný odpad, stavebné materiály a výrobky, pri ktorých výrobe bol zhodnotený odpad, a zároveň za splnenia podmienky, že spĺňajú funkčné a technické požiadavky príslušných noriem. Ako posledná možnosť je použitie výrobkov pripravených zo stavebných a demolačných odpadov alebo vedľajších produktov výroby.