Zriaďovanie záložného práva v daňovom konaní
Ing. JUDr.
Ladislav
Hrtánek
PhD.
Obce a mestá majú dôležité právne postavenie v daňovom konaní, nakoľko vystupujú
napríklad v pozícii správcu dane z nehnuteľnosti. V súvislosti s touto svojou funkciou musia
starostovia obcí komplexne zabezpečiť pre daňové subjekty priebeh celého daňového procesu, od
začatia daňového konania, cez jeho vlastný priebeh ukončený prvostupňovým rozhodnutím v daňovom
konaní po odvolacie konanie a možné daňové exekučné konanie.
V praxi sa niekedy stáva, že daňový subjekt nemá financie na úhradu daňovej platby, ktorá
je konštatovaná v predmetnom platobnom výmere. Pre dané prípady platné právo ustanovuje možnosť
požiadať správcu dane - samosprávu o povolenie odkladu platby dane/zaplatenie prostredníctvom
splátok. Povolenie odkladu úhrady platby dane alebo jej povolenia v splátkach je však podmienené
zákonným vznikom záložného práva v daňovom konaní alebo zabezpečením úhrady platby dane niektorým zo
spôsobov, ktoré ustanovuje zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky
zákonník v z. n. p. v časti, ktorá sa venuje zabezpečovacím právnym prostriedkom.
Právna úprava záložného práva v daňovom
konaní
Právna úprava vzniku záložného práva k majetku daňového subjektu v daňovom konaní sa
neviaže len na daňové právo, ktoré je súčasťou finančného práva, ale aj na iné predpisy, ktorých
ustanovenia treba v plnej miere rešpektovať, ide o tieto právne predpisy:
-
Zákon č. 460/1992 Zb. Ústava Slovenskej
republiky, predovšetkým Čl. 64 - Čl.
71, pod názvom "územná samospráva", ktoré ustanovujú oprávnenia obcí a miest. V kontexte
daňového práva má význam hlavne Čl. 65 ods. 2,
podľa ktorého majú obce vlastné príjmy, pričom platný zákon ustanoví, ktoré dane a poplatky sú
príjmom obce a spadajú do jej majetkovej oblasti. Ústava
Slovenskej republiky ďalej obciam a mestám priznáva právne postavenie právnickej osoby aj v
oblasti verejného práva, ten., že obce a mestá tak môžu vystupovať v právnej pozícii správcu dane,
pričom majú nadradené právne postavenie nad daňovým subjektom.
-
Zákon č. 563/2009 Z.z. o správe daní
(daňový poriadok) a o zmene a doplnení niektorých
zákonov v z. n. p., predovšetkým § 81, ktorý
ustanovuje materiálnu a formálnu stránku vzniku záložného práva na majetok daňového dlžníka v
daňovom konaní. Taktiež daňový poriadok v
§ 4 ods. 1 výslovne ustanovuje, že správcom dane
je aj obec, pokiaľ ide o niektoré druhy daní podľa osobitnej právnej úpravy.
-
Zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v z. n.
p., ktorý demonštratívne ustanovuje jednotlivé možnosti zabezpečenia pohľadávok veriteľa -
ôsma časť, piaty oddiel, § 544 - § 558.