Keď sa ľudia ocitnú v situácii, že sa rozhodnú vzdať volenej funkcie, reagujú podľa toho, ako znášajú okolnosti, ktoré ich k tomuto rozhodnutiu priviedli. Ide vtedy o vážny vnútorný konflikt medzi ambíciou splniť si záväzky spred volieb a dôvodmi vzdania sa mandátu, ktoré sú spravidla veľmi závažné a veľmi osobné. Je zrejmé, že starosta je starostom až dovtedy, kým mandát aj skutočne nezanikne, takže nekomunikovať s okolím môže v niektorých prípadoch znamenať aj porušenie zákonných povinností plynúcich z tejto funkcie. Z hľadiska riešenia nadväzujúcej konfliktnej situácie (spomínaný vnútorný konflikt sa zmení na konflikty s osobami, ktoré so starostom potrebujú komunikovať) je možné odporučiť, aby zástupca starostu prejavil porozumenie pre zložitosť osobnej situácie a pokúsil sa komunikáciu nadviazať vychádzajúc zo spoločného záujmu na bezproblémovom vystriedaní, ktoré je nepochybne v záujme obce.
V otázke sa nachádza niekoľko nedorozumení, ktoré si zaslúžia postupné vysvetlenie.
Predovšetkým treba upozorniť, že obecné zastupiteľstvo nemá v takejto situácii čo rozhodovať. Vzdanie sa mandátu je jednostranný právny úkon starostu, ktorý má podľa
§ 13a zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v z. n. p. (ďalej len "zákon o obecnom zriadení") za následok zánik mandátu.
Zákon o obecnom zriadení – výňatok
§ 13a
(1) Mandát starostu zaniká
...
c) vzdaním sa mandátu,...
(2) Vzdanie sa mandátu starostu sa musí urobiť písomne a jeho účinky nastávajú dňom uvedeným v tomto písomnom úkone, najskôr však dňom doručenia obecnému úradu. Vzdanie sa mandátu nemožno vziať späť.
Poznámka: Je užitočné pripomenúť rozdiel medzi vzdaním sa mandátu poslanca, ktorý je možné urobiť aj ústne do zápisnice (napríklad aj na zasadnutí obecného zastupiteľstva) a vzdaním sa mandátu starostu, ktorý sa musí urobiť písomne. V tomto kontexte nemá v otázke spomínaný odklad "rozhodnutia" na zasadnutie obecného zastupiteľstva opodstatnenie.
Z citovanej právnej úpravy vyplýva pre vzdanie sa mandátu starostu nasledujúci časový sled krokov:
-
starosta doručí obecnému úradu písomné vzdanie sa mandátu (akékoľvek ústne vyjadrené stanoviská v tomto zmysle nemajú v prípade starostu právny význam);
-
dátum doručenia obecnému úradu je najskorším možným momentom, kedy vzdanie sa mandátu nadobudne právne účinky (tzn. spôsobí zánik mandátu aj v právnom zmysle slova);
-
ak starosta v písomnom vzdaní sa mandátu uvedie neskorší dátum, ako je dátum doručenia tohto úkonu obecnému úradu, mandát zanikne dňom, ktorý je uvedený v tomto úkone (je teda možné napríklad doručiť vzdanie sa mandátu uprostred mesiaca s účinkami ku koncu kalendárneho mesiaca);
-
zánikom mandátu starostu nastupuje jeho zástupca
priamo zo zákona
do pozície s plným rozsahom práv a povinností starostu (výslovný argument je v
§ 13b ods. 4 zákona o obecnom zriadení); časť otázky o "výpovednej lehote" nemá žiadnu oporu v zákone;
-
je nanajvýš užitočné, aby o zániku mandátu starostu bola informovaná verejnosť spolu s informáciou, že plný rozsah práv a povinností starostu má od tohto momentu jeho zástupca;
