Komentár k správnym deliktom podľa § 106
stavebného zákona (1. časť)
JUDr.
Helena
Spišiaková
V čísle 9/2018 časopisu Právo pre ROPO a obce v praxi bol zverejnený
článok na tému "Štátny stavebný dohľad", ktorý obce
vykonávajú v rámci zabezpečovania agendy stavebného úradu podľa
§ 98 a nasl. zákona č. 50/1976 Zb. o územnom
plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v z. n.
p. (ďalej len "stavebný zákon"). Ak orgán štátneho
stavebného dohľadu zistí porušenie stavebného zákona,
napr. uskutočňovanie stavby bez stavebného povolenia alebo ohlásenia ("čierna stavba"), je obec ako
stavebný úrad z vlastného podnetu povinná viesť konanie o odstránení alebo dodatočnom povolení
čiernej stavby [§ 88 ods. 1 písm. b) a
§ 88a stavebného zákona] a zároveň je povinná
viesť aj konanie vo veci priestupku podľa § 105
stavebného zákona alebo vo veci správneho deliktu podľa
§ 106 stavebného zákona. V rámci úvodu sa žiada
zdôrazniť, že priestupku sa môže dopustiť len fyzická osoba (občan), čo vyplýva z
§ 5 zákona č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v z. n.
p. (ďalej len "zákon o priestupkoch"). Ak
stavebný zákon poruší právnická osoba (napr. obchodná
spoločnosť) alebo fyzická osoba oprávnená na podnikanie (napr. živnostník), nejde o priestupok, ale
o tzv. správny delikt, na ktorý sa vzťahuje § 106
stavebného zákona. Uloženie pokuty za čiernu stavbu je najčastejšou skutkovou podstatou
správneho deliktu používanou v praxi stavebných úradov. Ustanovenie
§ 106 stavebného zákona však obsahuje aj ďalšie
skutkové podstaty. Cieľom tohto seriálu je podať komentár k jednotlivým skutkovým podstatám tak, aby
boli zrejmé ich súvislosti s ostatnými, resp. porušenými ustanoveniami
stavebného zákona.
K jednotlivým skutkovým podstatám § 106
stavebného zákona:
K § 106 ods. 1
písm. a) stavebného zákona:
I--------------------------------------------------------------------------------------------------I I I I (1) Stavebný úrad alebo inšpekcia uloží pokutu do 400 000 Sk (13 277 €) právnickej osobe alebo I I fyzickej osobe oprávnenej na podnikanie, ktorá I I I I a) uskutočňuje jednoduchú stavbu, drobnú stavbu, stavebné úpravy alebo udržiavacie práce, I I ktoré treba ohlásiť, bez takéhoto ohlásenia alebo v rozpore s ním... I I I I--------------------------------------------------------------------------------------------------I
Komentár:
Táto skutková podstata nadväzuje na
§ 55
ods. 2
stavebného zákona podľa
ktorého:I--------------------------------------------------------------------------------------------------I I I I Ustanovenie § 55 ods. 2 stavebného zákona I I I I (2) Ohlásenie stavebnému úradu postačí I I a) pri jednoduchej stavbe, jej prístavbe a nadstavbe, ak tak určil stavebný úrad v územnom I I rozhodnutí,