Komentár k správnym deliktom podľa § 106 stavebného zákona (1. časť)

Vydáno: 20 minút čítania
Komentár k správnym deliktom podľa § 106 stavebného zákona (1. časť)
JUDr.
Helena
Spišiaková
V čísle 9/2018 časopisu Právo pre ROPO a obce v praxi bol zverejnený článok na tému "Štátny stavebný dohľad", ktorý obce vykonávajú v rámci zabezpečovania agendy stavebného úradu podľa § 98 a nasl. zákona č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v z. n. p. (ďalej len "stavebný zákon"). Ak orgán štátneho stavebného dohľadu zistí porušenie stavebného zákona, napr. uskutočňovanie stavby bez stavebného povolenia alebo ohlásenia ("čierna stavba"), je obec ako stavebný úrad z vlastného podnetu povinná viesť konanie o odstránení alebo dodatočnom povolení čiernej stavby [§ 88 ods. 1 písm. b) a § 88a stavebného zákona] a zároveň je povinná viesť aj konanie vo veci priestupku podľa § 105 stavebného zákona alebo vo veci správneho deliktu podľa § 106 stavebného zákona. V rámci úvodu sa žiada zdôrazniť, že priestupku sa môže dopustiť len fyzická osoba (občan), čo vyplýva z § 5 zákona č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v z. n. p. (ďalej len "zákon o priestupkoch"). Ak stavebný zákon poruší právnická osoba (napr. obchodná spoločnosť) alebo fyzická osoba oprávnená na podnikanie (napr. živnostník), nejde o priestupok, ale o tzv. správny delikt, na ktorý sa vzťahuje § 106 stavebného zákona. Uloženie pokuty za čiernu stavbu je najčastejšou skutkovou podstatou správneho deliktu používanou v praxi stavebných úradov. Ustanovenie § 106 stavebného zákona však obsahuje aj ďalšie skutkové podstaty. Cieľom tohto seriálu je podať komentár k jednotlivým skutkovým podstatám tak, aby boli zrejmé ich súvislosti s ostatnými, resp. porušenými ustanoveniami stavebného zákona.
K jednotlivým skutkovým podstatám § 106 stavebného zákona:
K § 106 ods. 1 písm. a) stavebného zákona:
I--------------------------------------------------------------------------------------------------I
I                                                                                                  I
I (1) Stavebný úrad alebo inšpekcia uloží pokutu do 400 000 Sk (13 277 €) právnickej osobe alebo   I
I     fyzickej osobe oprávnenej na podnikanie, ktorá                                               I
I                                                                                                  I
I    a) uskutočňuje jednoduchú stavbu, drobnú stavbu, stavebné úpravy alebo udržiavacie práce,     I
I       ktoré treba ohlásiť, bez takéhoto ohlásenia alebo v rozpore s ním...                       I
I                                                                                                  I
I--------------------------------------------------------------------------------------------------I
Komentár:
Táto skutková podstata nadväzuje na
§ 55 ods. 2
stavebného zákona podľa ktorého:
I--------------------------------------------------------------------------------------------------I
I                                                                                                  I
I                           Ustanovenie § 55 ods. 2 stavebného zákona                              I
I                                                                                                  I
I (2) Ohlásenie stavebnému úradu postačí                                                           I
I    a) pri jednoduchej stavbe, jej prístavbe a nadstavbe, ak tak určil stavebný úrad v územnom    I
I       rozhodnutí,