Príspevok sa venuje aktuálne schválenej novele zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v z. n. p. vzhľadom na aktuálne vyhlásenú mimoriadnu situáciu. Za ustanovenie § 30e sa vkladá nový § 30f a upravuje prechodné ustanovenia súvisiace s krízovou situáciou spôsobenou ochorením COVID-19. Príspevok bližšie rozoberá všetky úpravy normatívneho právneho aktu v čase jeho zaradenia do Zbierky zákonov (s účinnosťou odo dňa vyhlásenia, t. j. v najbližších dňoch).
Ktoré lehoty neplynú počas tejto mimoriadnej situácie?
Počas mimoriadnej situácie, núdzového stavu alebo výnimočného stavu vyhláseného v súvislosti s ochorením COVID-19 neplynú lehoty ustanovené:
- v § 11a ods. 3 (t. j. petícia skupiny obyvateľov obce aspoň 30 % oprávnených voličov),
- v § 14 ods. 4 (zasadnutie obecnej rady - najmenej raz za tri mesiace),
- v § 18a ods. 2 prvej vete (t. j. deň konania voľby hlavného kontrolóra) a
- v § 18a ods. 4 (t. j. vyhlásenie novej voľby na funkciu hlavného kontrolóra obce).
Videokonferencia alebo online forma zasadnutia obecného zastupiteľstva
Rokovanie obecného zastupiteľstva možno počas krízovej situácie uskutočniť prostredníctvom videokonferencie alebo inými prostriedkami komunikačnej technológie. Z rokovania obecného zastupiteľstva podľa prvej vety obec vyhotoví obrazovo-zvukový alebo zvukový záznam, ktorý do 48 hodín po ukončení rokovania zverejní na webovom sídle obce, ak ho má zriadené, a do päť dní po ukončení rokovania v podobe zápisnice na úradnej tabuli obce a na webovom sídle obce, ak ho má zriadené. Obrazovo-zvukový alebo zvukový záznam podľa predchádzajúcej vety obec komukoľvek bezodkladne sprístupní po skončení rokovania.
Korešpondenčná forma hlasovania poslancami obecného zastupiteľstva
Vo výnimočných prípadoch, keď existujú vážne dôvody, pre ktoré nie je možné uskutočniť rokovanie obecného zastupiteľstva (podľa ods. 2 alebo podľa § 12), môže obecné zastupiteľstvo počas krízovej situácie prijať uznesenie korešpondenčným hlasovaním v listinnej podobe alebo hlasovaním prostredníctvom elektronických prostriedkov s použitím e-mailových adries poslancov, ktoré boli na tento účel preukázateľne oznámené, ak sa má hlasovanie uskutočniť prostredníctvom elektronickej pošty.
Hlasovaním podľa prvej vety možno prijať uznesenie iba:
- vo veciach bezprostredne súvisiacich so zabezpečením opatrení na riešenie krízovej situácie,
- vo veciach, ktoré z dôvodu hroziacej škody neznesú odklad.
Upozornenie: Obecné zastupiteľstvo nemôže touto formou hlasovania prijať uznesenie vo veciach:
- koncesnej zmluvy na uskutočnenie stavebných prác alebo koncesných zmlúv na poskytnutie služby uzatvorenej podľa osobitného predpisu,
- priameho predaja podľa osobitného predpisu,
- prevodu majetku obce alebo nájmu majetku obce z dôvodu hodného osobitného zreteľa podľa osobitného predpisu,
- obchodnej verejnej súťaže,
- dobrovoľnej dražby,
- prijatia investičného úveru,
- prevodu hnuteľnej veci nad hodnotu určenú osobitným predpisom,
- prenájmu majetku obce na dobu neurčitú alebo na dobu určitú na čas dlhší ako tri mesiace s výnimkou prenájmu nájomného bytu,
- kúpy majetku do vlastníctva obce, ak je ku kúpe potrebný súhlas obecného zastupiteľstva s výnimkou obstarania majetku vyplývajúceho z implementácie projektu financovaného z Európskych štrukturálnych a investičných fondov.
Ako sa postupuje pri návrhu uznesenia a pri spôsobe schvaľovania?
Návrh uznesenia so všetkými súvisiacimi dokumentmi obec zverejní na úradnej tabuli obce a na webovom sídle obce, ak ho má zriadené, a doručí poslancom najmenej päť pracovných dní pred uskutočnením hlasovania. Obec rovnakým spôsobom zverejní dôvody podľa ods. 3 prvej vety (t. j. výnimočná situácia, ktorá bude odôvodnená) a uvedie, či ide o postup podľa ods. 3 druhej vety písm. a) alebo b). Spolu s návrhom uznesenia obec informuje poslancov o spôsobe a o forme podávania a schvaľovania pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov a o spôsobe hlasovania o návrhu uznesenia a tieto informácie zverejní na úradnej tabuli a webovom sídle obce, ak ho má zriadené.
Podané pozmeňujúce a doplňujúce návrhy obec zverejní na úradnej tabuli obce a na webovom sídle obce, ak ho má zriadené, a doručí ich poslancom najmenej dva pracovné dni pred uskutočnením hlasovania.
V lehote podľa predchádzajúcej vety obec na úradnej tabuli obce a na webovom sídle obce, ak ho má zriadené, zverejní a doručí poslancom aj všetky pripomienky verejnosti k návrhu uznesenia, ktoré jej boli doručené. O návrhoch uznesení a o pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch, ktoré neboli zverejnené a doručené poslancom v lehotách a spôsobom podľa tohto odseku, nie je možné hlasovať.
Spôsob hlasovania
Na prijatie uznesenia je potrebný súhlas nadpolovičnej väčšiny všetkých poslancov, ak tento alebo iný zákon neustanovuje pre schválenie uznesenia vyššie kvórum. Na prijatie nariadenia je potrebný súhlas trojpätinovej väčšiny všetkých poslancov. Na prijatie pozmeňujúceho alebo doplňujúceho návrhu je potrebná taká väčšina hlasov poslancov, aká sa vyžaduje na prijatie uznesenia alebo nariadenia, ktorého sa týkajú. Prijaté uznesenie spolu s informáciou o menovitom hlasovaní poslancov o pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch a o návrhu uznesenia zverejní obec na úradnej tabuli obce a na webovom sídle obce, ak ho má zriadené, najneskôr v najbližší pracovný deň nasledujúci po uskutočnení hlasovania.
Hlavný kontrolór a uplynutie funkčného obdobia počas aktuálneho mimoriadneho stavu
Funkčné obdobie hlavného kontrolóra, ktoré uplynulo alebo uplynie počas krízovej situácie, sa predlžuje až do uplynutia 60 dní od odvolania krízovej situácie, ak nový hlavný kontrolór nie je zvolený do nadobudnutia účinnosti tohto zákona. Ak obecné zastupiteľstvo zvolí nového hlavného kontrolóra, výkon funkcie doterajšieho hlavného kontrolóra zaniká dňom nasledujúcim po dni, v ktorom bol nový hlavný kontrolór zvolený.
Upozornenie o posunutí termínu predloženia správy o činnosti a hospodárení spoločného obecného úradu
Správu podľa § 20a ods. 5 (pozn. autora: obec, ktorá je sídlom spoločného obecného úradu, predkladá správu o činnosti a hospodárení spoločného obecného úradu) za rok 2018 a za rok 2019 predloží obec ministerstvu do 30. septembra 2020. Zároveň sa táto správa zverejní aj na internetovej stránke obce.