Nie každý susedský spor sa dá vyriešiť rozhodnutím alebo sankciou. Prax obcí ukazuje, že formálne postupy často neriešia podstatu konfliktu. Článok približuje, ako môže mediácia účinne doplniť ochranu susedských práv podľa § 127 Občianskeho zákonníka a pomôcť obciam obnovovať pokojné vzťahy v komunite.
Susedské spory patria medzi najčastejšie konflikty riešené v aplikačnej praxi orgánov verejnej správy aj súdov. Ich spoločným znakom je dlhodobosť, emocionálne vypätie a skutočnosť, že formálne právne riešenie často nevedie k obnoveniu narušených vzťahov. Právnym základom ochrany susedských práv je § 127 zákona č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v z. n. p. (ďalej len „Občiansky zákonník“), ktorý upravuje hranice výkonu vlastníckeho práva. Tento právny rámec však v praxi účinne dopĺňa mediácia ako alternatívny spôsob riešenia sporov, ktorý umožňuje nielen vyriešiť konkrétny problém, ale aj obnoviť komunikáciu medzi susedmi.
Podľa § 127 ods. 1 Občianskeho zákonníka je vlastník veci povinný zdržať sa takého konania, ktorým by nad mieru primeranú pomerom obťažoval iného, najmä hlukom, prachom, popolčekom, dymom, plynmi, parami, pachmi, pevnými a tekutými odpadmi, svetlom, tienením a vibráciami, nesmie nechať chované zvieratá vnikať na susediaci pozemok a nešetrne, prípadne v nevhodnej ročnej dobe odstraňovať zo svojej pôdy korene stromu alebo odstraňovať vetvy stromu presahujúce na jeho pozemok. V prípade porušenia tejto povinnosti má dotknutý sused možnosť podať sťažnosť na obec, prípadne iniciovať priestupkové konanie alebo domáhať sa ochrany na súde.
V aplikačnej praxi sa však ukazuje, že formálne sankčné mechanizmy často neriešia podstatu konfliktu, ale len jeho dôsledky. Susedia zostávajú v dlhodobom kontakte a konflikt má tendenciu opakovať sa alebo eskalovať. Práve tu má význam mediácia ako proces zameraný na pochopenie záujmov a potrieb oboch strán.
Praktický príklad – spor o nadmerný hluk riešený mediáciou
Ilustratívnym príkladom efektívneho prepojenia právnej úpravy § 127 Občianskeho zákonníka a mediácie je prípad susedského sporu o nadmerný hluk v obytnej zóne rodinných domov.
Občan – vlastník rodinného domu – opakovane podával sťažnosti na obecný úrad voči susedovi, ktorý v neskorých večerných hodinách pravidelne organizoval oslavy a používal hlučné audio zariadenia. Sťažovateľ namietal, že hluk výrazne narúša jeho právo na pokojné užívanie nehnuteľnosti, najmä v nočných hodinách, čím podľa jeho názoru dochádzalo k porušeniu § 127 ods. 1 Občianskeho zákonníka.
Obecný úrad vec predbežne prešetril, avšak po vyhodnotení okolností dospel k záveru, že intenzita hluku a dostupné dôkazy nepostačujú na vedenie priestupkového konania. Zároveň však obec identifikovala, že ide o dlhodobý susedský konflikt s potenciálom ďalšej eskalácie. Namiesto odloženia veci obec využila možnosť odporučiť riešenie sporu prostredníctvom mediácie a kontaktovala ma ako registrovaného mediátora.
Priebeh mediácie
Mediácia prebehla za účasti oboch susedov v neutrálnom prostredí. Mediátor najskôr vytvoril bezpečný priestor pre komunikáciu a umožnil obom stranám vyjadriť svoje vnímanie konfliktu. Počas mediácie sa ukázalo, že sťažovateľ nemal primárny záujem na sankcionovaní suseda, ale na zabezpečení nerušeného nočného pokoja, keďže pracoval na zmeny a druhý sused si neuvedomoval intenzitu rušivého vplyvu hluku a jeho záujmom bolo udržiavať priateľské a komunitné vzťahy bez úmyslu kohokoľvek obťažovať. Výsledkom mediácie bola dobrovoľná dohoda, v ktorej sa sused zaviazal obmedziť hlučné aktivity po určitej hodine, vopred informovať suseda o plánovaných oslavách a prijať technické opatrenia na zníženie hluku. Na druhej strane sa sťažovateľ zaviazal riešiť prípadné budúce problémy najskôr priamou komunikáciou.
Prínos mediácie pre obce
Tento príklad poukazuje na význam mediácie ako efektívneho nástroja pre obce pri riešení susedských sporov, ktoré nespĺňajú podmienky priestupkového konania, no zároveň negatívne vplývajú na kvalitu života v obci.
Mediácia prináša obciam viacero výhod:
- znižuje administratívnu záťaž obecného úradu,
- predchádza opakovaným sťažnostiam,
- posilňuje dôveru občanov v obec ako aktívneho sprostredkovateľa riešení,
- prispieva k zachovaniu dobrých susedských vzťahov a komunitnej stability.
Z pohľadu samosprávy ide o preventívny a ekonomicky efektívny nástroj, ktorý dopĺňa zákonné kompetencie obce bez potreby represívnych zásahov.
Záver
Prepojenie § 127 Občianskeho zákonníka s mediáciou predstavuje moderný a komplexný prístup k riešeniu susedských sporov. Zatiaľ čo právna úprava stanovuje hranice prípustného správania a poskytuje rámec právnej ochrany, mediácia umožňuje riešiť konflikty v ich podstate – na úrovni vzťahov, záujmov a potrieb strán.
Praktická skúsenosť potvrdzuje, že zapojenie mediátora už v počiatočnej fáze konfliktu môže viesť k rýchlemu, dobrovoľnému a trvalo udržateľnému riešeniu. Preto sa odporúča, aby obce a obecné úrady využívali mediáciu pri susedských sporoch ako štandardný nástroj, čím efektívne predchádzajú konfliktom, zabezpečujú súlad so zákonom a posilňujú dôveru medzi občanmi a podporujú tých, ktorí sú ochotní prevziať zodpovednosť za riešenie svojich vzniknutých sporov.