Legislatívne je hospodárenie obce v rozpočtovom provizóriu upravené v § 11 zákona č. 583/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p.(ďalej len ,,zákon č. 583/2004 Z. z.“).
Obec počas trvania rozpočtového provizória:
- hospodári v roku 2020 podľa schváleného rozpočtu na rok 2019, t. j. podľa prvého schváleného rozpočtu na rok 2019 bez vykonaných zmien rozpočtu v priebehu rozpočtového roka 2020,
- výdavky čerpá v súlade so zákonným mesačným limitom, t. j. výdavky uskutočnené počas rozpočtového provizória v každom mesiaci nesmú prekročiť 1/12 celkových výdavkov schváleného rozpočtu subjektu územnej samosprávy,
- nesmie poskytovať dotácie z rozpočtu podľa § 7 ods. 4 a § 8 ods. 5 zákona č. 583/2004 Z. z. s výnimkou takých finančných prostriedkov, ktoré sa poskytujú na základe osobitného predpisu, ktorým je napr. zákon č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ide o poskytovanie finančných prostriedkov z rozpočtu obce súkromným a cirkevným školám a školským zariadeniam).
V súvislosti s vyhlásením mimoriadnej situácie, ktorá bola vyhlásená vládou Slovenskej republiky podľa § 8 zákona č. 42/1994 Z. z. o civilnej ochrane obyvateľstva bola vykonaná nevyhnutná zmena rozpočtových pravidiel.
Táto zmena nebola vykonaná novelou zákona č. 583/2004 Z. z., ale prijatím zákona č. 67/2020 Z. z. o niektorých mimoriadnych opatreniach vo finančnej oblasti v súvislosti so šírením nebezpečnej nákazlivej ľudskej choroby COVID-19. Týmto zákonom sa ustanovujú opatrenia v oblastiach, ktoré sú v pôsobnosti Ministerstva financií Slovenskej republiky, ktorých cieľom je zmiernenie negatívnych následkov pandémie, ktorá vznikla z dôvodu ochorenia COVID-19 spôsobeným vírusom SARS-CoV-2 (ďalej len „pandémia“). Opatrenia sa uplatňujú počas obdobia od 12. marca 2020, keď vláda Slovenskej republiky vyhlásila mimoriadnu situáciu podľa § 8 zákona č. 42/1994 Z. z. o civilnej ochrane obyvateľstva v z. n. p. v súvislosti s ohrozením verejného zdravia II. stupňa z dôvodu pandémie do konca kalendárneho mesiaca, v ktorom vláda Slovenskej republiky mimoriadnu situáciu odvolá a až do uplynutia najneskoršej lehoty podľa tohto zákona.
Pre obce, ktoré v roku 2020 hospodária v rozpočtovom provizóriu bolo prijaté opatrenie (§ 36 ods. 1), podľa ktorého, ak obec hospodári v rozpočtovom provizóriu, počas obdobia pandémie môže uhrádzať svoje výdavky bez obmedzenia mesačného limitu výdavkov schváleného rozpočtu predchádzajúceho rozpočtového roka. Rovnako sa uvoľnil zákaz poskytovania dotácií – umožňuje sa poskytovanie dotácií právnickým osobám a fyzickým osobám – podnikateľom na podporu všeobecne prospešných služieb, všeobecne prospešných alebo verejnoprospešných účelov, na podporu podnikania a zamestnanosti podľa platných a účinných všeobecne záväzných nariadení.
Z uvedenej úpravy rozpočtových pravidiel vyplýva, že obec, ak sa v súčasnom období nachádza v rozpočtovom provizóriu, naďalej hospodári podľa schváleného rozpočtu na rok 2019, t. j. podľa prvého schváleného rozpočtu na rok 2019 bez vykonaných zmien rozpočtu v priebehu rozpočtového roka, avšak nemusí dodržiavať zákonný mesačný limit. V praxi to znamená, že výdavky uskutočnené počas rozpočtového provizória v každom mesiaci môžu prekročiť 1/12 celkových výdavkov schváleného rozpočtu subjektu územnej samosprávy. Celkové výdavky v roku 2020 však musia vychádzať zo schváleného rozpočtu roku 2019, výnimkou sú výdavky:
- na splácanie úrokov z prijatých úverov alebo pôžičiek a poplatkov súvisiacich s prijatými úvermi alebo pôžičkami,
- na plnenie zo zákona zvýšených daňových povinností a na platenie zo zákona zvýšených odvodov poistného do Sociálnej a zdravotnej poisťovne,
- uskutočnené z prostriedkov Európskej únie a prostriedkov štátneho rozpočtu určené na financovanie spoločných programov Slovenskej republiky a EÚ, ktoré sa uhrádzajú v súlade s termínmi splácania dohodnutými v predchádzajúcom rozpočtovom roku alebo podľa osobitných predpisov.
Rovnako bolo obciam, ktoré v súčasnom období hospodária v rozpočtovom provizóriu, umožnené poskytovať dotácie z rozpočtu podľa § 7 ods. 4 a § 8 ods. 5 zákona č. 583/2004 Z. z.
Na záver dávame do pozornosti, že ak obec hospodári v ozdravnom režime alebo v nútenej správe počas obdobia pandémie môže nad rámec schváleného ozdravného rozpočtu alebo krízového rozpočtu použiť finančné prostriedky na úhradu výdavkov vyvolaných negatívnymi následkami pandémie.