Zavedenie akruálneho princípu v účtovníctve štátnej správy a samosprávy nahradilo hotovostný princíp. Podstatou tejto metodiky je, že peniaze sa účtujú vtedy, keď peňažný záväzok vznikol. Nezáleží teda na tom, v ktorom roku peniaze „prídu“ alebo „odídu“. Napríklad, ak sa platí nájomné na viac rokov vopred, odoslaná suma sa rozpočíta na príslušné roky.

V prípade transferov (t. j. bežných výdavkov, kapitálových výdavkov, grantov, dotácií) ide o vzájomné finančné a nefinančné vzťahy, ktoré sú rozdelené medzi subjekty verejnej správy do štyroch skupín:

1. ústredná správa – správcovia kapitol štátneho rozpočtu a ich rozpočtové organizácie (RO) a príspevkové organizácie (PO),
2. územná samospráva – obce a vyššie územné celky a ich RO a PO,
3. špeciálna skupina verejnej správy – verejné vysoké školy, Sociálna poisťovňa a Všeobecná zdravotná poisťovňa, štátne fondy, Slovenský pozemkový fond, Fond národného majetku, Slovenské národné stredisko pre ľudské práva, Ústav pamäti národa, Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou a Slovenská konsolidačná, a.s., štátne podniky,
4. ostatné subjekty (cudzie) – podnikateľské subjekty, občianske združenia, nadácie, EÚ a ďalšie.

Toto členenie verejnej správy zabezpečuje oddelené sledovanie transferov medzi jednotlivými skupinami, čo je dôležité pre následné zostavenie konsolidovanej účtovnej závierky a súhrnnej účtovnej závierky. Pri finančných transferoch ide o poskytovanie finančných prostriedkov od zriaďovateľa a pri nefinančných ide o čerpanie zdrojov rozpočtovými organizáciami štátu, a to prostredníctvom výdavkového účtu v Štátnej pokladnici.

Transfery (bežné výdavky, kapitálové výdavky, granty, dotácie) rozdeľujeme podľa viacerých hľadísk – členenie transferov na bežné a kapitálové transfery, ďalej na účelový transfer alebo neúčelový transfer. Z pohľadu účtovného zobrazenia je dôležitá skutočnosť, odkiaľ transfer plynie, resp. či je transfer poskytnutý od zriaďovateľa, od iného subjektu v rámci verejnej správy alebo od subjektu mimo verejnej správy.

Po našom vstupe do Európskej únie sme získali oprávnenie čerpať prostriedky zo štrukturálnych fondov EÚ, ktoré sú určené na prekonanie rozdielov medzi ekonomicky silnejšími a slabšími regiónmi v rámci EÚ – financujú viacročné programy regionálneho rozvoja, ktoré spoločne pripravujú regióny, členské štáty a EÚ. V účtovných jednotkách štátnej správy a samosprávy sa transfer od Európskych spoločenstiev považuje za transfer od subjektu, ktorý nie je subjektom verejnej správy a účtuje sa na ťarchu účtov účtovej skupiny 22 – Účty v bankách a v prospech účtu 371 – Zúčtovanie s Európskymi spoločenstvami alebo účtu 372 – Transfery a ostatné zúčtovanie so subjektmi mimo verejnej správy.

Napríklad obec/VÚC v prospech účtu 371 – Zúčtovanie s Európskymi spoločenstvami účtuje prijatie prostriedkov z rozpočtu EÚ vo forme grantov, dotácií (MD 221 / D 371). V prípade, že účtovná jednotka prijme prostriedky z rozpočtu Európskej únie prostredníctvom štátneho rozpočtu, rozpočtu obce alebo rozpočtu VÚC, účtuje o týchto prostriedkoch ako o transferoch prostredníctvom účtovej skupiny 35 – Zúčtovanie medzi subjektmi verejnej správy.

Úverové financovanie pre samosprávy

Popri poskytovaných financiách podiel spolufinancovania sú obce/mestá povinné zabezpečiť z vlastntých zdrojov. Na pokrytie týchto prostriedkov sa v pôsobnosti obcí a miest najčastejšie využívajú úvery poskytnuté bankou. Banky poskytujú úvery samosprávam po posúdení najmä týchto údajov:

• bonity financovaného objektu,
• rizikovosti obchodného prípadu a
• na základe vlastných úverových možností.

Výška úveru závisí od výšky rozpočtu samosprávy, ktorá priamo súvisí s ich možnosťou splácať istinu úveru a úroky. Väčšina bánk poskytuje základné typy úverov:

• krátkodobé úvery (splatnosť do 1 roka),
• strednodobé úvery (splatnosť do 5 rokov) a
• dlhodobé úvery (splatnosť do 30 rokov).

! Finančnými prostriedkami získanými formou úveru môžu mestá a obce financovať najmä investičné akcie, ktoré realizujú v rámci svojich rozvojových programov, napr. rekonštrukcia obecných budov, rekonštrukcia námestí, resp. centier obcí, rekonštrukcia a výstavba miestnych komunikácií, rekonštrukcia verejného osvetlenia, výstavba vodovodov, výstavba kanalizačných zberačov, výstavba čističiek odpadových vôd, rekonštrukcia a kúpa nehnuteľnosti, bytová výstavba, výstavba a dostavba školských zariadení, rekonštrukcia tepelných hospodárstiev, nákup meracej a regulačnej techniky, plynofikácia obce, výstavba skládok TKO, riešenie statickej a dynamickej dopravy.

Pre účtovné jednotky, ktoré si požičiavajú relatívne vysoké sumy a ich úverové hodnotenie je veľmi pozitívne, banky ponúkajú úverové rámce. Môže ísť o rámcovú úverovú zmluvu pre krátkodobé čerpanie (do 1 roka). Hranica pos