Vyhľadávanie v online časopise
Online časopis
Vybrané otázky z pracovnoprávnych vzťahov v pôsobnosti obcí
Dátum:
Vybrané otázky z pracovnoprávnych vzťahov v pôsobnosti
obcí
Mgr.
Ladislav
Briestenský
Úprava pracovnoprávnych vzťahov v pôsobnosti obcí nie je jednoduchá a pre človeka bez
právneho vzdelania vôbec nie je prehľadná. Často je potrebné dobre sa orientovať vo vzťahoch medzi
viacerými zákonmi, ktoré pracovnoprávne vzťahy vo výkone práce vo verejnom záujme
upravujú.
Príklad č. 1:
Hlavný kontrolór obce tvrdí, že je podriadený len zastupiteľstvu a odvoláva sa na
zákon o obecnom zriadení. Má
pravdu?
Pracovnoprávne postavenie hlavného kontrolóra je upravené veľmi komplikovane, pričom
jednotlivé pravidlá sa nachádzajú vo viacerých právnych normách, a to:
-
v zákone č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v
z. n. p. (ďalej len "zákon o obecnom
zriadení"), ktorý upravuje špecifické pracovnoprávne úpravy platné práve len pre túto
funkciu,
-
v zákone č. 552/2003 Z.z. o výkone práce vo
verejnom záujme v z. n. p. (ďalej len "zákon č.
552/2003 Z.z."), ktorý upravuje vzťahy všetkých zamestnancov pri výkone práce vo verejnom
záujme, pričom hlavný kontrolór do tejto skupiny zamestnancov patrí a na účely tohto zákona sa
posudzuje ako vedúci zamestnanec (argument je v § 18
ods. 1 zákona o obecnom zriadení),
-
v zákone č. 311/2001 Z.z. Zákonník práce v z.
n. p. (ďalej len "Zákonník práce"), ktorý je
základnou normou pracovného práva a v prípade hlavného kontrolóra sa uplatnia jeho pravidlá, ak
niektorá špeciálna norma neobsahuje odlišnú úpravu.
Pri zisťovaní, pravidlá ktorého zákona použijeme na správne vyhodnotenie pracovnoprávnych
otázok hlavného kontrolóra, zodpovedá vzťahu uvedených troch zákonov nasledujúci postup.
Najprv treba preveriť, či sa hľadaná právna úprava nachádza v
zákone o obecnom zriadení; ak taká úprava existuje, má
prednosť pred pravidlami zákona č. 552/2003 Z.z. i
Zákonníka práce, napr. skončenie pracovného pomeru
hlavného kontrolóra dňom zániku jeho funkcie (§ 18a
ods. 11 zákona o obecnom zriadení).
Ak hľadané pravidlo v zákone o obecnom
zriadení nie je, treba zistiť, či ho neobsahuje zákon
č. 552/2003 Z.z.; ak také pravidlo v zákone č.
552/2003 Z.z. existuje, aplikujeme ho prednostne pred pravidlami
Zákonníka práce. Ako príklad možno použiť pravidlá o
náhrade škody, ktoré sú pre zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme upravené osobitne v
§ 13a zákona č. 552/2003 Z.z.
Ak hľadané pravidlo nie je upravené ani v zákone o
obecnom zriadení, ani v zákone č. 552/2003
Z.z., predpis, ktorý máme správne aplikovať, je
Zákonník práce. Príkladom takejto situácie je úprava
náležitostí pracovnej zmluvy v § 43 Zákonníka
práce.
Otázka položená na začiatku príkladu upozorňuje na nedostatok orientácie v tom, ktoré
pracovnoprávne vzťahy hlavného kontrolóra podliehajú pôsobnosti obecného zastupiteľstva na základe
zákona o obecnom zriadení. Jednotlivé pravidlá sú v
zákone na rôznych miestach, preto ponúkame ich prehľad.
----------------------------------------------------------------------------------------------------
Podľa Zákona o obecnom zriadení má obecné
zastupiteľstvo pôsobnosť v otázkach práv a povinností hlavného kontrolóra v nasledujúcich
veciach:
-
voliť hlavného kontrolóra [§ 11 ods. 4
písm. j) a § 18a ods. 1 až 5 zákona o obecnom
zriadení],
-
určiť rozsah výkonu funkcie (tzv. úväzku) hlavného kontrolóra
[§ 11 ods. 4 písm. j) zákona o obecnom
zriadení],
-
udeliť súhlas na výkon podnikania alebo inej zárobkovej činnosti
[§ 18 ods. 1,
2. veta zákona o obecnom
zriadení],
-
prerokovať návrh plánu kontrolnej činnosti a správy o kontrolnej činnosti
[§ 18f ods. 1 písm. b) a
písm. e) zákona o obecnom
zriadení],
-
požiadať hlavného kontrolóra o výkon kontroly
[§ 18f ods. 1 písm. h) zákona o obecnom
zriadení],
-
schvaľovať odmenu hlavného kontrolóra
[§ 11 ods. 4 písm. j) a
§ 18c ods. 5 zákona o obecnom
zriadení],
-
odvolať hlavného kontrolóra z funkcie
[§ 11 ods. 4 písm. j) a
§ 18a ods. 9 zákona o obecnom
zriadení],
-
upraviť pravidlá kontrolnej činnosti [§
18e druhá veta zákona o obecnom zriadení].
----------------------------------------------------------------------------------------------------
Teraz si pripomeňme pravidlo o vzťahu Zákonníka
práce k osobitným predpisom, ktorým je v tomto prípade
zákon o obecnom zriadení:
----------------
Pre zobrazenie článku nemáte dostatočné oprávnenia.
Odomknite si prístup k odbornému obsahu na portáli.
Prístup k obsahu portálu majú len registrovaní používatelia portálu. Pokiaľ ste už zaregistrovaný, stačí sa prihlásiť.
Ak ešte nemáte prístup k obsahu portálu, využite 10-dňovú demo licenciu zdarma (stačí sa zaregistrovať).
Bezplatný odpovedný servis pre predplatiteľov
Vaše otázky môžete zadať na www.otazkyodpovede.sk.
Vydanie Právo pre ROPO a obce 11/2017
