Vybrané otázky z pracovnoprávnych vzťahov v pôsobnosti
obcí
Mgr.
Ladislav
Briestenský
Úprava pracovnoprávnych vzťahov v pôsobnosti obcí nie je jednoduchá a pre človeka bez
právneho vzdelania vôbec nie je prehľadná. Často je potrebné dobre sa orientovať vo vzťahoch medzi
viacerými zákonmi, ktoré pracovnoprávne vzťahy vo výkone práce vo verejnom záujme
upravujú.
Príklad č. 1:
Hlavný kontrolór obce tvrdí, že je podriadený len zastupiteľstvu a odvoláva sa na
zákon o obecnom zriadení. Má
pravdu?
Pracovnoprávne postavenie hlavného kontrolóra je upravené veľmi komplikovane, pričom
jednotlivé pravidlá sa nachádzajú vo viacerých právnych normách, a to:
-
v zákone č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v
z. n. p. (ďalej len "zákon o obecnom
zriadení"), ktorý upravuje špecifické pracovnoprávne úpravy platné práve len pre túto
funkciu,
-
v zákone č. 552/2003 Z.z. o výkone práce vo
verejnom záujme v z. n. p. (ďalej len "zákon č.
552/2003 Z.z."), ktorý upravuje vzťahy všetkých zamestnancov pri výkone práce vo verejnom
záujme, pričom hlavný kontrolór do tejto skupiny zamestnancov patrí a na účely tohto zákona sa
posudzuje ako vedúci zamestnanec (argument je v § 18
ods. 1 zákona o obecnom zriadení),
-
v zákone č. 311/2001 Z.z. Zákonník práce v z.
n. p. (ďalej len "Zákonník práce"), ktorý je
základnou normou pracovného práva a v prípade hlavného kontrolóra sa uplatnia jeho pravidlá, ak
niektorá špeciálna norma neobsahuje odlišnú úpravu.
Pri zisťovaní, pravidlá ktorého zákona použijeme na správne vyhodnotenie pracovnoprávnych
otázok hlavného kontrolóra, zodpovedá vzťahu uvedených troch zákonov nasledujúci postup.
Najprv treba preveriť, či sa hľadaná právna úprava nachádza v
zákone o obecnom zriadení; ak taká úprava existuje, má
prednosť pred pravidlami zákona č. 552/2003 Z.z. i
Zákonníka práce, napr. skončenie pracovného pomeru
hlavného kontrolóra dňom zániku jeho funkcie (§ 18a
ods. 11 zákona o obecnom zriadení).
Ak hľadané pravidlo v zákone o obecnom
zriadení nie je, treba zistiť, či ho neobsahuje zákon
č. 552/2003 Z.z.; ak také pravidlo v zákone č.
552/2003 Z.z. existuje, aplikujeme ho prednostne pred pravidlami
Zákonníka práce. Ako príklad možno použiť pravidlá o
náhrade škody, ktoré