Určovanie výšky vrátenia poskytnutého príspevku alebo jeho časti z fondov EÚ pri porušení pravidiel a postupov verejného obstarávania

Úrad vlády ako Centrálny koordinačný orgán pre koordináciu riadenia operačných programov na programové obdobie 2007 - 2013 vydal 31. marca 2014 metodický pokyn č. 11 k určovaniu výšky vrátenia poskytnutého príspevku alebo jeho časti pri porušení pravidiel a postupov verejného obstarávania - aktualizácia č. 4 (ďalej aj „metodický pokyn"). Cieľom tohto metodického pokynu je definovať základné pravidlá, ktorými sú riadiace orgány, zodpovedné za implementáciu operačných programov, povinné sa riadiť pri určovaní výšky vrátenia poskytnutého príspevku alebo jeho časti pri porušení pravidiel a postupov verejného obstarávania na programové obdobie 2007 - 2013.

Riadiaci orgán je povinný každé verejné obstarávanie podrobiť v zmysle Systému riadenia administratívnej kontrole pravidiel a postupov stanovených zákonom o verejnom obstarávaní (ďalej len „AK VO"), pričom právnym titulom na výkon tejto kontroly je zákon o pomoci a podpore, zákon o finančnej kontrole a účinná zmluva o poskytnutí nenávratného finančného príspevku.

Príloha k metodickému pokynu zakotvuje celkovo 26 prípadov porušenia zákona o verejnom obstarávaní. Každý jeden z príkladov predstavuje prípad, keď takéto konanie malo alebo mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania. V prípade týchto prípadov tak riadiaci orgán musí vždy pristúpiť ku korekciám.

Ide o nasledujúce prípady:

Verejný obstarávateľ neposlal oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania publikačnému úradu a úradu podľa § 23 ods. 1 zákona č. 25/2006 Z.z. o verejnom obstarávaní v z. n. p. (ďalej aj „zákon o verejnom obstarávaní" alebo „ZVO"). Na toto porušenie sa vzťahujú aj všetky prípady, keď verejný obstarávateľ zadal zákazku priamo, bez splnenia povinnosti postupovať podľa zákona o verejnom obstarávaní v zmysle § 9 ods. 1, čo zároveň znamená nedodržanie postupov povinnosti zverejňovania zákazky, keďže verejný obstarávateľ neaplikovaním zákonných postupov súčasne nedodrží povinnosť adekvátneho zverejnenia zadávania zákazky. Tieto prípady sú napríklad: neoprávnenosť použitia výnimky zo zákona v zmysle § 1 ods. 2 až 5 ZVO, uzavretie zmluvy priamym rokovacím konaním podľa § 58 ZVO bez splnenia podmienok na jeho použitie.

Výška korekcie je 100%.

V prípade nadlimitných zákaziek, v rámci ktorých nebolo oznámenie zverejnené v úradnom vestníku EÚ, ale zadávanie zákazky bolo korektne zverejnené vo Vestníku verejného obstarávania, sa uplatňuje korekcia vo výške 25%.

Ide o rozdelenie predmetu zákazky s cieľom vyhnúť sa použitiu postupu zadávania nadlimitnej zákazky alebo postupu zadávania podlimitnej zákazky, alebo o zahrnutie takej dodávky tovaru alebo poskytnutia služieb, ktoré nie sú nevyhnutné pri plnení zákazky na stavebné práce do predpokladanej hodnoty zákazky, ak by to malo za následok vyňatie tohto tovaru alebo služieb z pôsobnosti zákona;

a/alebo

verejný obstarávateľ porušil § 5 ods. 12 ZVO, ak namiesto vyhlásenia nadlimitnej zákazky rozdelil predmet zákazky a realizoval tak napríklad dve podlimitné zákazky, čím sa vyhol použitiu postupu zadávania nadlimitnej zákazky, resp. ak namiesto vyhlásenia podlimitnej zákazky rozdelil predmet zákazky a realizoval tak napríklad dve zákazky podľa § 9 ods. 9 ZVO, čím sa vyhol postupu zadávania podlimitnej zákazky;

a/alebo

verejný obstarávateľ porušil § 5 ods. 3 ZVO, ak zákazku napríklad na dodanie tovaru v nadlimitnom finančnom objeme zahrnul do podlimitnej zákazky na realizáciu stavebných prác, pričom dodávka predmetného tovaru by n