Poriadok odmeňovania zamestnancov obce
Mgr.
Ladislav
Briestenský
V porovnaní s inými vnútornými normami je poriadok odmeňovania zamestnancov obce oveľa
zriedkavejší. Obvykle sa vyskytuje len vo vačších miestnych samosprávach, ktorých manažment má jasnú
a náročnejšiu predstavu o ekonomickej stimulácii zamestnancov a má záujem vytvoriť na pracovisku
motivujúcejšie prostredie, než poskytujú podmienky príslušného zákona. Cieľom tohto článku je
načrtnúť problematiku poriadku odmeňovania zamestnancov obce, priblížiť zmysel a užitočnosť tejto
vnútornej normy obecnej samosprávy, aby si starostovia obcí mohli kvalifikovanejšie zvážiť jej
prípadné využitie.
Východiskové informácie a charakteristika
témy
Predmetom tohto článku je aplikácia zákonnej možnosti postupu pri odmeňovaní zamestnancov
obce podla vlastného poriadku odmeňovania zamestnancov obce (poriadok odmeňovania).
Právny základ tejto možnosti je položený v zákone
č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov (ďalej len
"zákon o obecnom zriadení") a v
zákone č. 553/2003 Z.z. o odmeňovaní niektorých zamestnancov
pri výkone práce vo verejnom záujme a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z.n.p. (ďalej
len "zákon č. 553/2003 Z.z."):
Zákon o obecnom zriadení - výňatok
§ 13
...(4) Starosta
...d) vydáva pracovný poriadok, organizačný poriadok obecného úradu a poriadok odmeňovania zamestnancov obce;
12b)informuje obecné zastupitelstvo o vydaní a zmenách organizačného poriadku obecného úradu,
Pozn.: Odkaz 12b) vedie k § 1 ods. 3 písm. b) zákona č.553/2003 Z.z.
Zákon č.553/2003 - výňatok
§ 1
Predmet a rozsah úpravy
(1) ľento zákon upravuje odmeňovanie niektorých zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme u
zamestnávatelov, ktorými sú
...d) vyššie územné celky a obce, ak ďalej nie je ustanovené inak,
(3) ľento zákon sa nevzťahuje na
...
b) zamestnancov vyššieho územného celku a obce, ak vyšší územný celok alebo obec pri odmeňovaní
zamestnancov okrem zamestnancov, ktorí sú zaradení v škole a v školskom zariadení bez právnej subjektivity,
postupuje podla poriadku odmeňovania upraveného podla Zákonníka práce; ...
Právna úprava teda ponúka starostom obecných samospráv pri odmeňovaní zamestnancov obce
dve možné cesty:
-
systém odmeňovania upravený zákonom č.
553/2003 Z.z.; táto možnosť platí principiálne ako prvá [argumentom je výslovne upravená
posobnosť zákona č. 553/2003 Z.z. na obce podla
§ 1 ods. 1 písm. d)]; ak starosta nevydá
vlastný poriadok odmeňovania podla § 13 ods. 4 písm.
d) zákona o obecnom zriadení, odmeňovanie zamestnancov obce sa bude riadiť
zákonom č. 553/2003 Z.z.;
-
uplatnenie poriadku odmeňovania vydaného vo vlastnej kompetencii starostu podla
citovaného § 13 ods. 4 písm. d) zákona o obecnom
zriadení, čo sposobí naplnenie podmienky pre vylúčenie posobnosti
zákona č.553/2003 Z.z. podla jeho výslovnej úpravy v
citovanom § 1 ods. 3 písm. b).
Pozn.: V praxi som sa stretol aj s "vlastným poriadkom odmeňovania", ktorý bol
doslovným prep