Legislatívne východiská zostavenia záverečného účtu obce

Základnou legislatívnou normou, ktorá upravuje zostavenie záverečného účtu obce je zákon č. 583/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len „zákon o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy"). Tento zákon je základným finančným zákonom územnej samosprávy; ide o legislatívnu normu, ktorá okrem iných skutočností podrobne upravuje zostavenie záverečného účtu obce, jeho náležitosti a obsah.

Pre hospodárenie obce je charakteristické dodržiavanie zákonných princípov a zásad, z ktorých najcharakteristickejším princípom je hospodárenie obce v súlade so schváleným rozpočtom. Rozpočet je pre obec základným programovým dokumentom, na základe ktorého plánuje realizáciu a finančné zabezpečenie úloh a povinností, ktoré plní v súlade s osobitnými predpismi. Obec je povinná v priebehu celého rozpočtového roka sledovať a monitorovať svoje hospodárenie, vykonávať zmeny schváleného rozpočtu podľa vývoja plnenia príjmov a čerpania výdavkov.

Podľa § 16 ods. 3 zákona o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy obec je povinná dať si overiť účtovnú závierku podľa osobitného predpisu, ktorým je zákon č. 431/2002 Z.z. o účtovníctve v z. n. p. Podľa § 19 ods. 1 písm. c) cit. zákona riadnu individuálnu účtovnú závierku musí mať overenú audítorom účtovná jednotka, ktorej túto povinnosť ustanovuje osobitný predpis; v tomto prípade ide o § 9 ods. 4 zákona o obecnom zriadení, podľa ktorého ročnú účtovnú závierku obce overuje audítor a audítor overuje aj ďalšie skutočnosti ustanovené osobitným zákonom; osobitným zákonom je aj zákon o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy, podľa ktorého pri overovaní účtovnej závierky je povinnosťou audítora overiť hospodárenie obce podľa ich rozpočtu, hospodárenie s ostatnými finančnými prostriedkami, stav a vývoj dlhu a dodržiavanie pravidiel používania návratných zdrojov financovania.

Ak audítor zistí porušenie zákonných povinností pri overovaní skutočností, ktoré mu ukladá zákon o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy, musí toto porušenie písomne nahlásiť Ministerstvu financií SR. Ministerstvo financií alebo ním poverená správa finančnej kontroly sú oprávnení preveriť si skutočnosti oznámené audítorom; pri tejto kontrole postupuje ministerstvo financií alebo správa finančnej kontroly primerane podľa zákona č. 502/2001 Z.z. o finančnej kontrole a vnútornom audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p.

(zákon č. 426/2013 Z.z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 583/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p.),

Podľa §16 ods. 1 zákona o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy po skončení rozpočtového roka obec údaje o rozpočtovom hospodárení súhrnne spracuje do záverečného účtu obce.