Koncentračná zásada v územných a stavebných konaniach

Cieľom tohto článku je poukázať na právnou úpravou predpísaný postup stavebných úradov pri aplikácii koncentračnej zásady v tzv. "základných", pre oblasť stavebníctva charakteristických povoľovacích konaniach - v územnom konaní a stavebnom konaní" a snaha prispieť tak k odstráneniu dosiaľ pretrvávajúcej nesprávnej aplikačnej praxe niektorých stavebných úradov a z toho vyplývajúcich dôsledkov.

V obidvoch uvedených povoľovacích konaniach sa uplatňuje koncentračná zásada. Vo všeobecnosti podstata koncentračnej zásady spočíva v tom, že pokiaľ sa právo neuplatní alebo úkon nevykoná v stanovenej lehote, neprihliada sa naň. V územnom konaní je koncentračná zásada upravená v § 36 zákona č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v z. n. p. (ďalej len "stavebný zákon") a v stavebnom konaní v § 61 stavebného zákona. Pre účastníkov územných a stavebných konaní znamená, že svoje námietky (a v územnom konaní aj pripomienky) môžu uplatniť najneskôr na ústnom pojednávaní, resp., ak od nariadenia ústneho pojednávania stavebný úrad upustí, môžu ich uplatniť len v lehote stanovenej stavebným úradom, inak sa na ne neprihliada.

----------------------------------------------------------------------------------------------------
                                   Podľa § 36 ods. 1 stavebného zákona:
 
 Stavebný úrad oznámi začatie územného konania dotknutým orgánom a všetkým známym účastníkom a 
 nariadi ústne pojednávanie spojené spravidla s miestnym zisťovaním. Súčasne upozorní účastníkov, 
 že svoje námietky a pripomienky môžu uplatniť najneskoršie pri ústnom pojednávaní, inak že sa na 
 ne neprihliadne. Stavebný úrad oznámi začatie územného konania do 7 dní odo dňa, keď je žiadosť 
 o územné rozhodnutie úplná.