Hospodárenie príspevkových organizácii v zriaďovateľskej pôsobnosti obce

Definície, pravidlá zriaďovania a zrušenia rozpočtových organizácií a príspevkových organizácií, problematiku hospodárenia a nakladania s verejnými prostriedkami, ako aj vzťahy a povinnosti voči Ministerstvu financií Slovenskej republiky a zriaďovateľovi upravuje zákon č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy v z. n. p. (ďalej len „zákon o rozpočtových pravidlách verejnej správy“).

Subjektmi verejnej správy sú právnické osoby zapísané v registri organizácií vedenom Štatistickým úradom Slovenskej republiky podľa osobitného predpisu (§ 20 a § 21 zákona č. 540/2001 Z.z. o štátnej štatistike v z. n. p.) zaradené vo verejnej správe v súlade s jednotnou metodikou platnou pre Európsku úniu, a to:

• v ústrednej správe,

• v územnej samospráve,

• vo fondoch sociálneho poistenia a fondoch zdravotného poistenia.

Štatistický úrad SR priebežne aktualizuje register organizácií subjektov verejnej správy, a ak príspevková organizácia nespĺňa podmienky stanovené v § 21 ods. 2 zákona o rozpočtových pravidlách verejnej správy, je z registra subjektov verejnej správy vyradená. Štatistický úrad SR čerpá údaje o príspevkových organizáciách z DataCentra, ktoré spracováva údaje.

tzn. príspevkové organizácie zaradené medzi subjekty verejnej správy, ale aj príspevkové organizácie, ktoré boli vyradené z registra organizácií verejnej správy

Verejnými prostriedkami podľa tohto zákona sa rozumejú . Príspevkovým organizáciám, ktoré nie sú zaradené medzi subjekty verejnej správy, zákon o rozpočtových pravidlách verejnej správy umožňuje počas stanoveného obdobia zosúladiť svoju činnosť so zákonom, v opačnom prípade má zriaďovateľ povinnosť takúto príspevkovú organizáciu zrušiť.

Príspevkovú organizáciu definuje ustanovenie § 21 zákona o rozpočtových pravidlách verejnej správy ako ktorú možno zriadiť zákonom alebo rozhodnutím zriaďovateľa, ktorým je ústredný orgán štátnej správy, ak osobitný predpis neustanovuje inak, obec alebo vyšší územný celok. Tieto orgány tzn., že plnia úlohy štátu, obce alebo vyššieho územného celku.

Nemôžu byť však zriadené na výkon rozhodovacích právomocí, ktoré prislúchajú zriaďovateľovi z osobitných predpisov. Napríklad zákon č. 582/2004 Z.z. o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady v z. n. p. oprávňuje obec na ukladanie miestnych daní. Z uvedeného dôvodu na výkon ukladania miestnych daní nemôže byť zriadená rozpočtová organizácia ani príspevková organizácia, pretože zákon na tieto úkony oprávňuje len obec.

Príspevkové organizácie obce pôsobia najmä v týchto oblastiach:

• sociálna pomoc,

• zdravotníctvo,

• kultúra,

• vzdelávanie,

• správa majetku obce a pod.

Sú zriaďované na výkon činností, ktoré sú obvykle realizované za nižšie ceny ako sú príjmy z nich. Niektoré činnosti sú vykonávané aj bezplatne, aby si príspevkové organizácie zachovali podstatu organizácií nezriadených za účelom podnikania; na ich činnosť im prispieva zriaďovateľ.

To však neznamená,