Hlavný kontrolór a kontrola vybavovania sťažností

Zákon o sťažnostiach kontrolu vybavovania sťažností rieši v ust. § 23, podľa ktorého orgán verejnej správy, ktorý sťažnosť vybavil, je oprávnený kontrolovať vybavovanie sťažností a je oprávnený kontrolovať, či sa opatrenia prijaté na odstránenie nedostatkov a príčin ich vzniku riadne plnia.

Orgány verejnej správy vykonávajú túto kontrolu podľa osobitných predpisov, a to podľa:

- ust. § 7 ods. 3 písm. c) zákona č. 10/1996 Z.z. o kontrole v štátnej správe v z. n. p.,

- § 18d ods. 1 zákona o obecnom zriadení,

- § 19c ods. 1 zákona č. 302/2001 Z.z. o samospráve vyšších územných celkov (zákon o samosprávnych krajoch) v z. n. p.

Podľa cit. ustanovenia v spojitosti s § 18d ods. 1 zákona o obecnom zriadení hlavný kontrolór kontroluje vybavenie sťažností.

Hlavný kontrolór pri kontrole vybavovania sťažností kontroluje dodržiavanie zákona o sťažnostiach a vnútorného predpisu, ktorý mala obec povinnosť vydať podľa § 26 ods. 3 tohto zákona do šiestich mesiacov od nadobudnutia účinnosti zákona.

Hlavný kontrolór je v prvom rade povinný preveriť, či obec vnútorný predpis vydala a či obec vedie v súlade s § 10 ods. 1 zákona o sťažnostiach centrálnu evidenciu sťažností (ďalej len "evidencia"), a to oddelene od evidencie ostatných písomností. Dôležité je, aby hlavný kontrolór preveril, či evidencia obsahuje zákonom stanovené údaje.

Ďalej kontroluje procesný postup vybavovania sťažností, najmä:

- spôsob posudzovania sťažností (t.j. či sú v evidencii evidované len podania, ktoré sú v zmysle zákona sťažnosťami),

- proces prijímania a odstupovania sťažností, ak obec nie je príslušná na ich vybavenie,

- či sťažnosť vybavoval príslušný orgán, na obci zamestnanec príslušný na jej prešetrenie a vybavenie,

- či v procese vybavovania sťažnosti boli dodržané všetky zákonné lehoty.

Rovnako kontroluje písomnosti vyhotovované pri prešetrovaní a vybavovaní sťažností, t.j. či spĺňajú zákonom stanovené náležitosti, najmä:

- či bol vyhotovený písomný záznam o ústnej sťažnosti a či obsahuje náležitosti podľa § 5 ods. 2, 3 a 4 zákona o sťažnostiach, t.j. meno, priezvisko, adresu trvalého pobytu alebo prechodného pobytu sťažovateľa/ názov a sídlo právnickej osoby (sťažovateľa), meno a priezvisko osoby oprávnenej za ňu konať, deň a hodinu vyhotovenia záznamu, názov a adresu orgánu verejnej správy, mená a priezviská zamestnancov, ktorí záznam vyhotovili, ako aj zamestnancov, ktorí boli prítomní pri ústnom podaní sťažnosti,

- či bola z prešetrenia sťažnosti vyhotovená zápisnica o prešetrení sťažnosti v súlade s § 19 zákona o sťažnostiach, t.j., či vyhotovená zápisnica má náležitosti, ktoré vyžaduje zákon a vnútorný predpis obce (ako napríklad označenie obce príslušnej na vybavenie sťažnosti, predmet sťažnosti, obdobie prešetrovania sťažnosti, preukázané zistenia, dátum vyhotovenia zápisnice, mená, priezviská a podpisy zamestnancov, ktorí sťažnosť prešetrili, určenie povinnosti určiť osobu zodpovednú za zistené nedostatky, prijať opatrenia na odstránenie zistených nedostatkov a príčin ich vzniku, predložiť prijaté opatrenia orgánu prešetrujúcemu sťažnosť, predložiť orgánu prešetrujúcemu sťažnosť správu o splnení opatrení a uplatnení právnej zodpovednosti, potvrdenie o odovzdaní a prevzatí dokladov),

- či bola sťažnosť vybavená odoslaním písomného oznámenia výsledku jej prešetrenia sťažovateľovi v súlade s § 20 zákona o sťažnostiach a či oznámenie obsahuje zákonom stanovené náležitosti (najmä údaj, či je sťažnosť opodstatnená alebo neopodstatnená, odôvodnenie výsledku prešetrenia sťažnosti, v prípade opodstatnenosti sťažnosti údaj, že boli uložené zákonom stanovené povinnosti pre obec, aby odstránila zistené nedostatky a príčiny ich vzniku.

Orgány verejnej správy sú povinné viesť centrálnu evidenciu sťažností oddelene od evidencie ostatných písomností.

Evidencia musí obsahovať najmä tieto údaje:

- dátum doručenia a dátum zapísania sťažnosti, opakovanej sťažnosti a ďalšej opakovanej sťažnosti,

- údaje podľa § 5 ods. 2 zákona o sťažnostiach – meno, priezvisko, adresu trvalého pobytu alebo prechodného pobytu sťažovateľa/ názov a sídlo, meno a priezvisko osoby oprávnenej konať za sťažovateľa – právnickú osobu,

- predmet sťažnosti,

- dátum pridelenia sťažnosti na prešetrenie a komu bola pridelená,

- výsledok prešetrenia sťažnosti,

- prijaté opatrenia a termíny ich splnenia,

- dátum vybavenia sťažnosti, opakovanej sťažnosti alebo odloženia ďalšej opakovanej sťažnosti,

- výsledok prekontrolovania predchádzajúcej sťažnosti alebo prešetrenia opakovanej sťažnosti,

- dátum postúpenia sťažnosti orgánu príslušnému na jej vybavenie,

- dôvody, pre ktoré orgán verejnej správy sťažnosť odložil,

- poznámku.

Podľa § 21 zákona o sťažnostiach opakovaná sťažnosť a ďalšia opakovaná sťažnosť je sťažnosť toho istého sťažovateľa, v tej istej veci, ak v nej neuvádza nové skutočnosti. Podľa § 10 ods. 2 tohto zákona sa opakovaná sťažnosť a ďalšia opakovaná sťažnosť eviduje v roku, v ktorom bola doručená a v poznámke sa uvedie číslo sťažnosti,