Delimitácia funkcie starostu
Voľby do orgánov samosprávy obcí znamenajú každé štyri roky príležitosť na obmenu osôb
vo funkcii starostu. Ak sa voliči rozhodnú túto príležitosť využiť, nastáva viac, než len zmena v
politickom vedení obecnej samosprávy: mení sa osoba v postavení štatutárneho orgánu, ktorá má
významné pôsobnosti a dosah na dianie v obecných veciach. V tomto článku sa pokúsim vysvetliť, že
výmena osôb v tejto významnej pozícii by mala prebehnúť tak, aby bolo zrejmé a preukázateľné, v akom
stave sa obec v čase striedania starostov nachádza.
Realita v našich vyvíjajúcich sa pomeroch nie vždy zodpovedá optimu a riadna delimitácia funkcie
starostu je ešte stále skôr výnimkou, než pravidlom. Budem sa preto venovať nielen samotnému procesu
a obsahu delimitácie, ale aj osvetleniu dôvodov, pre ktoré sa odovzdanie a prevzatie funkcie
starostu delimitáciou javí ako postup zodpovedajúci záujmu odstupujúceho aj nastupujúceho starostu -
ale predovšetkým - verejnému záujmu.
Vzhľadom na tento zámer sa budeme postupne venovať nasledovným otázkam:
• pojem a účel delimitácie,
• význam a využitie delimitačného konania,
• delimitácia z pohľadu účastníkov a z hľadiska verejného záujmu,
• právny základ a pravidlá delimitačného konania,
• delimitačný proces,
• delimitačný protokol.
Pojem a účel delimitácie
Pojem delimitácia je účelné presnejšie ohraničiť z toho dôvodu, že sa relatívne často používa, no
významovo nie vždy v správnych súvislostiach. Bežne sa v praxi napríklad používa výraz „delimitovať
majetok" alebo „delimitovať pôsobnosti" vo význame „odovzdať". Pojem delimitácia je však ešte o
niečo presnejší, pretože delimitovať podľa bežne dostupných slovníkových prameňov znamená „určovať,
určiť, vymedzovať, vymedziť, rozhraničovať, rozhraničiť".
Delimitácia teda sprevádza prípady odovzdania a prevzatia funkcií, pôsobností alebo majetku, ale
jej účelom je exaktne rozhraničiť obdobie vplyvu odovzdávajúcej a preberajúcej funkcie (prípadne
osoby alebo aj inštitúcie).
V záujme presnejšej ilustrácie účelu delimitácie je možné využiť prirovnanie: ak by vývoj
inštitúcie predstavoval videozáznam, delimitácia je fotografiou z tohto videozáznamu, ktorá
vymedzuje, v akom stave sa vývoj inštitúcie nachádza v momente, ktorý je pre život inštitúcie
dôležitý (napr. pretože sa mení osoba v zodpovednej funkcii alebo dochádza k iným významným zmenám v
rozsahu zodpovednosti, v pôsobnostiach, vo zverenom majetku a pod.).