Zákon č. 546/2010 Z.z. a jeho dopad na
fungovanie samospráv od 1. januára 2011 (II.)
(dokončenie z minulého čísla)
V pokračovaní článku som sa zameral najmä na novelu
Občianskeho zákonníka a
Obchodného zákonníka týkajúcu sa účinnosti povinne
zverejňovaných zmlúv, podmienok ich platnosti a dopadu tejto novelizácie na činnosť
samospráv.
Novela Občianskeho zákonníka
Za § 47 OZ
Občianskeho zákonníka sa vkladá § 47a, ktorý vrátane
nadpisu znie:
„Účinnosť povinne zverejňovaných zmlúv
(1)
Ak zákon ustanovuje povinné zverejnenie zmluvy, zmluva je
účinná
dňom nasledujúcim po dni jej zverejnenia
.(2)
Účastníci si môžu dohodnúť, že zmluva nadobúda účinnosť neskôr po jej
zverejnení.
(3)
Zmluva uzavretá na účely odstránenia následkov mimoriadnej udalosti bezprostredne
ohrozujúcej život, zdravie, majetok alebo životné prostredie, je
účinná bez
zverejnenia
. Rovnako je bez zverejnenia účinné aj ustanovenie zmluvy, ktoré obsahuje
informáciu, ktorá sa podľa osobitného zákona nesprístupňuje.(4) Ak sa do troch mesiacov od uzavretia zmluvy alebo od udelenia súhlasu, ak sa na jej platnosť
vyžaduje súhlas príslušného orgánu, zmluva nezverejnila, platí, že k uzavretiu zmluvy nedošlo."
Doterajší text § 490 sa označuje ako odsek 1 a dopĺňa sa odsekom 2, ktorý znie:
„(2) Ak
zákon neustanovuje inak, neplatné je ustanovenie zmluvy podľa § 47a, podľa ktorého zmluva uzavretá
na dobu určitú trvá aj po uplynutí tejto doby."
Účinnosť zmluvy
V doterajšom systéme fungovania samospráv sme sa stretávali s tým, že zmluva, ktorú uzatvárala
obec ako orgán verejnej správy s iným subjektom, bola platná dňom podpísania a spravidla aj
podpísaním nadobudla účinnosť (okrem špecifických prípadov - napr. kúpna zmluva na prevod
nehnuteľností) a bola záväzná pre obe zmluvné strany, ktoré sa riadili jej ustanoveniami.
Právny úkon
Najmä z hľadiska teórie práva je potrebné rozlišovať pojmy vznik právneho úkonu, platnosť
právneho úkony a jeho účinnosť. Vo veľkej väčšine prípadov
vznik, platnosť a účinnosť
právneho úkonu
spadajú pod jeden okamih, sú však prípady, kedy je účinnosť právneho úkonu
odložená na neskoršie. Všeobecne môžeme hovoriť, že právny úkon vznikne v okamihu, keď sú naplnené
všetky jeho pojmové znaky:a) vôľa, ktorá je náležite prejavená (t.j. smeruje k vzniku, zmene alebo zániku právneho
vzťahu),
b) prejav vôle musí vyvolať právne následky,
c) musí ísť o prejav vôle uznaný právom a
d) takto prejavená vôľa musí vyvolať právne následky.
Ak sú naplnené všetky štyri pojmové znaky právneho úkonu, môžeme z hľadiska právnej teórie
hovoriť