Obecná samospráva - vybrané otázky pre novozvolených poslancov

Podľa mojich opakovaných skúseností sa potvrdzuje, že nestačí ľudom sprostredkovať spoznanie právnej normy, napríklad zorganizovať poslancom seminár s rozborom obsahu zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v z. n. p. (ďalej len „zákon o obecnom zriadení"). Ak im súčasne neposkytneme poznatky o tom, ako je potrebné právne pravidlá uplatňovať tak, aby pomáhali dobrému chodu obecnej samosprávy, dosiahneme akurát veľa planých polemík o obsahu jednotlivých právnych pravidiel namiesto jasnej orientácie, pevných oporných bodov a efektívneho postupu.

Novozvolení poslanci spravidla vôbec netušia, že sa stali (zámerne použijem terminológiu obchodných subjektov) Obce sú - v porovnaní so súkromným sektorom - veľmi silné právnické osoby; aj relatívne malá obec disponuje finančnými prostriedkami a majetkom v objemoch, ktoré sú naozaj významné. Poslanci obecného zastupiteľstva sú tí, ktorí rozhodnú o rozpočte, o stratégiách a koncepciách rozvoja, o nakladaní s obecným majetkom, atď. Popri tom sa zvolení poslanci súčasne stali členmi ktorý bude prijímať všeobecne záväzné právne normy a rozhodovať - z pozície miestnej verejnej autority - o základných otázkach života obce.

Chcem veriť, že väčšinu kandidátov na poslanca vedie zámer pomôcť svojej obci. Súčasne je faktom, že väčšina z nich nevie, že miesto v obecnom zastupiteľstve znamená nielen naozaj veľkú právomoc, Na uplatňovanie právomoci sa nájdu záujemcovia pomerne ľahko, no keď ide aj o hlásenie sa k zodpovednosti, rady záujemcov podstatne zrednú. Každá právomoc je však nerozlučne spojená so zodpovednosťou, a to je poznanie, ktoré v našich podmienkach nateraz nie je rozšírené.

Obecné zastupiteľstvo býva často nesprávne vnímané ako orgán, ktorý má v štruktúre organizmu samosprávy najvyššie postavenie. Oba priamo obyvateľmi volené orgány (obecné zastupiteľstvo aj starosta) však majú - práve vďaka tomu, že ich mandát vzniká priamou voľbou - vzájomne rovnocenné postavenie