Ekonomizácia územnej samosprávy - jej metodologické a systémové východiská

Vydáno: 15 minút čítania
Ekonomizácia územnej samosprávy – jej metodologické a systémové východiská
Stúpajúca zložitosť v zabezpečovaní kvalitných verejných služieb kladie stále vyšší dôraz na aplikáciu moderných manažérskych metód ekonomického riadenia v územnej samospráve, preto sa v ďalšom texte pokúsim načrtnúť metodologický pohľad nutný pre analýzu vecných a systémových východísk procesu ekonomizácie územnej samosprávy.
Až po dôkladnom preskúmaní tohto kroku je možné poukázať na zmeny, reálne možnosti, potenciálne prínosy, bariéry a limity a z toho vyplývajúce riziká, dôsledky či obmedzenia účinnejšieho využívania jednotlivých nástrojov ekonomizácie územnej samosprávy (napr. zvyšovanie účinnosti programového rozpočtovania v nadväznosti na reálny miestny či regionálny rozvoj, efektívne využívanie strategického a operatívneho controllingu a jeho jednotlivých nástrojov vrátane nákladových stredísk, zavádzanie nových manažérskych metód, v rámci ktorých možno uviesť aj účinný procesný manažment či outsourcing vybraných verejných služieb a pod.).
Cieľom tohto článku nie je podrobnejšie sa venovať metodologickým a systémovým východiskám všetkých nástrojov, ale iba vybraným, ktorými sú
zvyšovanie účinnosti programového rozpočtovania v rozpočtovom procese územnej samosprávy a efektívne využívanie controllingu vrátane nákladových stredísk.
Aj keď programové rozpočtovanie bolo už v podmienkach územnej samosprávy na Slovensku zavedené od roku 2009 či akruálne účtovníctvo o rok skôr, nemožno ešte konštatovať, že proces ekonomizácie územnej samosprávy bol ukončený, práve naopak, vytvoril účinné predpoklady pre systematické pokračovanie v tomto procese.
V podmienkach celej verejnej správy je veľmi zložité a po metodickej stránke náročné nákladovo kalkulovať jednotlivé verejné služby (napr. prostredníctvom už uvedených nákladových stredísk).