Ekonomizácia územnej samosprávy – jej metodologické a systémové východiská
Stúpajúca zložitosť v zabezpečovaní kvalitných verejných služieb kladie stále vyšší
dôraz na aplikáciu moderných manažérskych metód ekonomického riadenia v územnej samospráve, preto sa
v ďalšom texte pokúsim načrtnúť metodologický pohľad nutný pre analýzu vecných a systémových
východísk procesu ekonomizácie územnej samosprávy.
Až po dôkladnom preskúmaní tohto kroku je možné poukázať na zmeny, reálne možnosti, potenciálne
prínosy, bariéry a limity a z toho vyplývajúce riziká, dôsledky či obmedzenia účinnejšieho
využívania jednotlivých nástrojov ekonomizácie územnej samosprávy (napr. zvyšovanie účinnosti
programového rozpočtovania v nadväznosti na reálny miestny či regionálny rozvoj, efektívne
využívanie strategického a operatívneho controllingu a jeho jednotlivých nástrojov vrátane
nákladových stredísk, zavádzanie nových manažérskych metód, v rámci ktorých možno uviesť aj účinný
procesný manažment či outsourcing vybraných verejných služieb a pod.).
Cieľom tohto článku nie je podrobnejšie sa venovať metodologickým a systémovým východiskám
všetkých nástrojov, ale iba vybraným, ktorými sú
zvyšovanie účinnosti programového
rozpočtovania v rozpočtovom procese územnej samosprávy a efektívne využívanie controllingu vrátane
nákladových stredísk.
Aj keď programové rozpočtovanie bolo už v podmienkach územnej
samosprávy na Slovensku zavedené od roku 2009 či akruálne účtovníctvo o rok skôr, nemožno ešte
konštatovať, že proces ekonomizácie územnej samosprávy bol ukončený, práve naopak, vytvoril účinné
predpoklady pre systematické pokračovanie v tomto procese.V podmienkach celej verejnej správy je veľmi zložité a po metodickej stránke náročné nákladovo
kalkulovať jednotlivé verejné služby (napr. prostredníctvom už uvedených nákladových stredísk).