Novela zákona o slobodnom prístupe k informáciám vo vzťahu k obciam účinná od 1.1.2012

Vydáno: 31 minút čítania
Novela zákona o slobodnom prístupe k informáciám vo vzťahu k obciam účinná od 1.1.2012
Od 1.1.2012 nadobudol účinnosť zákon č. 382/2011 Z.z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 211/2000 Z.z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v z. n. p. Novela priniesla niekoľko významných zmien, napr. zrušila nariadenie vlády SR č. 118/2011 Z.z., ktorým sa ustanovuje hodnota objednávok, tovarov a služieb a faktúr za tovary a služby, ktoré sa nezverejňujú, podstatne upravil definíciu povinne zverejňovanej zmluvy a presne definoval, aké údaje by mala obec povinne zverejňovať.
Zároveň bol s účinnosťou od 1.1.2012 zákonom č. 388/2011 Z.z. novelizovaný aj zákon č. 99/1963 Zb.Občiansky súdny poriadok v z. n. p. Novelou sa doplnil § 250j ods. 6, podľa ktorého môžu súdy vyzvať žalovaný správny orgán – teda obec, aby v súdom určenej lehote uviedol aj ostatné dôvody, pre ktoré nie je možné požadovanú informáciu sprístupniť – teda aj tie dôvody, ktoré nie sú uvedené v rozhodnutí o nesprístupnení informácie, proti ktorému bola podaná žaloba. Tieto dôvody uvedené správnym orgánom by boli pre súd podkladom pre rozhodovanie o tom, či existujú zákonné dôvody pre nesprístupnenie požadovanej informácie a či súd nariadi alebo nenariadi sprístupnenie informácie.
Novela zákona č. 211/2000 Z.z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v z. n. p. (ďalej len „infozákon“) upravila:
- definíciu povinne zverejňovanej zmluvy (ust. § 5a infozákona),
- druh údajov, aké by mala obec povinne zverejňovať (ust. § 5b infozákona).
POVINNE ZVEREJŇOVANÁ ZMLUVA
Vecná definícia povinne zverejňovanej zmluvy
V § 5a ods. 1 infozákona bola uvedená legálna definícia povinne zverejňovanej zmluvy. Do 1.1.2012 išlo o písomnú zmluvu, ktorú uzatvorila povinná osoba a ktorá obsahovala informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedky.
Od 1.1.2012 sa pojem verejné prostriedky nahradil pojmom
finančné prostriedky
, a zároveň sa týmto ustanovením bližšie definuje vecný znak povinne zverejňovanej zmluvy a to tak, že tento znak je splnený vtedy, keď sa zmluva týka aj nakladania s majetkom právnických osôb zriadených zákonom alebo zriadených na základe zákona.
Zavedením nového pojmu „finančné prostriedky“ došlo k rozšíreniu okruhu povinne zverejňovaných zmlúv aj na právnické osoby verejnej správy a neštátne účelové fondy tak, ako sú subjekty verejnej správy definované v ust. § 3 zákona č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p.
100% dcérske obchodné spoločnosti založené obcou
Podľa § 5a ods. 2 infozákona: „Povinne zverejňovaná zmluva je aj písomná zmluva, ktorú uzaviera povinná osoba podľa § 2 ods. 3, v ktorej má štát alebo povinná osoba podľa § 2 ods. 1 a 2 výlučnú účasť alebo v ktorej majú štát a povinná osoba podľa § 2 ods. 1 a 2 spoločne výlučnú účasť alebo v ktorej majú štát a viaceré povinné osoby podľa § 2 ods. 1 a 2 spoločne výlučnú účasť a ktorá sa týka nakladania s jej majetkom; to neplatí, ak je zmluva uzatvorená v bežnom obchodnom styku v rozsahu predmetu podnikania alebo činnosti zapísanej v obchodnom registri alebo v inej úradnej evidencii.“
V ustanovení § 5a ods. 2 infozákona sa zavádza osobitná legálna definícia povinne zverejňovanej zmluvy, ktorá je odchylná od definície uvedenej v ust. § 5a ods. 1 infozákona. Vyznačuje sa osobitným, tzv.
personálnym znakom povinne zverejňovanej zmluvy.
Personálny znak je naplnený v tom prípade, ak zmluvu uzatvára povinná osoba podľa § 2 ods. 3 infozákona – t.j. musí ísť o právnickú osobu založenú povinnými osobami podľa § 2 ods. 1 a 2 infozákona. Pod takýmito právnickými osobami rozumieme napr. obchodné spoločnosti založené obcou podľa zákona č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v z. n. p. (ďalej len „Obchodný zákonník“), najmä spoločnosti