Pravidlá kontrolnej činnosti hlavného kontrolóra

Vydáno: 19 minút čítania
Pravidlá kontrolnej činnosti hlavného kontrolóra
Rozsah kontrolnej činnosti a pravidlá jej výkonu v podmienkach územnej samosprávy sú legislatívne upravené v zákone č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v z. n. p. (ďalej len „zákon o obecnom zriadení“). Obec je povinná vytvoriť účinný systém kontroly a zabezpečiť vhodné organizačné, finančné, personálne a materiálne podmienky na jeho nezávislý výkon.
Kontrolnú činnosť na obci vykonáva hlavný kontrolór, ktorý pri jej výkone postupuje podľa pravidiel ustanovených osobitným zákonom, ktorým je zákon č. 502/2001 Z.z. o finančnej kontrole a vnútornom audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len „zákon o finančnej kontrole“). Ďalšie podrobnosti o pravidlách kontrolnej činnosti môže ustanoviť obec uznesením.
Z uvedeného vyplýva, že v praxi hlavní kontrolóri pri výkone svojej činnosti postupujú:
a) buď podľa zákona o finančnej kontrole, ktorý v § 13 až § 25 vymedzuje základné pravidlá následnej finančnej kontroly alebo
b) podľa základných pravidiel následnej finančnej kontroly doplnených o ďalšie podrobnosti o pravidlách kontrolnej činnosti hlavného kontrolóra schválených uznesením obecného zastupiteľstva (tieto môžu byť vydané aj ako všeobecne záväzné nariadenie obce).
Odporúčanie:
Z aplikačnej praxe odporúčam, aby si hlavní kontrolóri doplnili základné pravidlá následnej finančnej kontroly vymedzené v zákone o finančnej kontrole, pretože tieto neupravujú dostatočným spôsobom všetky oblasti kontrolnej činnosti hlavného kontrolóra. Kontrolná činnosť hlavného kontrolóra má svoje špecifiká a aj preto je v zákone o obecnom zriadení (§ 18e – Pravidlá kontrolnej činnosti) daná možnosť, aby boli ďalšie podrobnosti o pravidlách kontrolnej činnosti upravené uznesením obecného zastupiteľstva.
Pri svojom odporúčaní vychádzam z vlastnej praxe, ako aj z porovnania rozsahu kontrolnej činnosti hlavného kontrolóra podľa §18d zákona o obecnom zriadení a vymedzenia predmetu následnej finančnej kontroly podľa § 11 zákona o finančnej kontrole.
Kontrolnou činnosťou sa v podmienkach územnej samosprávy podľa zákona o obecnom zriadení rozumie:
- kontrola zákonnosti, účinnosti, hospodárnosti a efektívnosti pri hospodárení a nakladaní s majetkom a majetkovými právami obce, ako aj s majetkom, ktorý obec užíva podľa osobitných predpisov,
- ko