Výmera dovolenky starostu

Skutočnosťou, ktorá je pre akékoľvek právne analýzy o tejto téme mimoriadne dôležitá a limitujúca, je kvalita zákona č. 253/1994 Z.z. o právnom postavení a platových pomeroch starostov obcí a primátorov miest v z. n. p. (ďalej len „zákon č. 253/1994 Z.z.“). Ide o normu na jednej strane veľmi špecifickú, blízku odvetviu pracovného práva, nie však s podporným uplatnením zákona č. 311/2001 Z.z.Zákonník práce v z. n. p. (ďalej len „Zákonník práce“). Naopak, táto norma výslovne označuje Zákonník práce za osobitný predpis, na ktorý v niektorých otázkach (napr. aj v otázkach dovolenky - § 2 ods. 2, prvá veta zákona č. 253/1994 Z.z.) odkazuje:

                   Zákon č. 253/1994 Z.z. - výňatok 
 
                                § 2 
 
...(2) Starostovi počas výkonu funkcie patrí dovolenka na zotavenie; na jej účely sa primerane použije 
osobitný 

Inou vlastnosťou tejto právnej úpravy, ktorá spôsobuje aplikačné ťažkosti, je skutočnosť, že nepokrýva systémovo všetky významné vzťahy, ktoré pri výkone tejto verejnej funkcie nevyhnutne vznikajú. Je to citeľné najmä v prípadoch práv a povinností, ktoré sú vo vzťahu zamestnávateľa k zamestnancovi vnímané ako notorické, no zároveň sa javí ako celkom prirodzené, aby sa tieto práva a povinnosti rovnako uplatňovali aj vo vzťahu k výkonu tejto verejnej funkcie. Chýba napríklad úprava o tom, že obec je povinná vytvoriť starostovi na výkon funkcie primerané pracovné podmienky, poskytnúť mu potrebné pracovné prostriedky [obdoba úpravy povinností zamestnávateľa podľa § 47 ods. 1 písm. a) Zákonníka práce], absentuje úprava o pravidlách bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci, riešenie otázok ochrany materstva a pod.

Nepochybne by bolo optimálne, ak by bola aktuálna právna úprava zákona č. 253/1994 Z.z. doplnená o jasné pravidlá v týchto otázkach.

: