Organizačný poriadok obce - zákonom zabudnutá norma

Vydáno: 17 minút čítania
Organizačný poriadok obce – zákonom zabudnutá norma
Vlastný normatívny systém obce je významným nástrojom riadenia, ktorý navyše veľmi významne determinuje fungovanie ostatných riadiacich nástrojov tým, že vymedzuje priestor pre ich fungovanie a pravidlá ich uplatňovania. V prípade organizačného poriadku obce, ktorý nepochybne patrí medzi najvýznamnejšie vnútorné normy, nastala postupom vývoja legislatívy zvláštna situácia, ktorá môže pri aplikácii spôsobovať dezorientácie alebo vážne organizačné, najmä kompetenčné nedorozumenia. Tento článok má za cieľ popísať úskalia jestvujúcej právnej úpravy a ponúknuť námety a odporúčania na ich preklenutie.
Terminologický základ
Účelom organizačného poriadku akejkoľvek právnickej osoby je upraviť jej vnútornú organizáciu. Organizačný poriadok potom štandardne upravuje:
- uplatňované zásady riadenia,
- členenie právnickej osoby na orgány a jednotlivé organizačné jednotky,
- popis vecnej pôsobností orgánov a organizačných jednotiek,
- štruktúru, usporiadanie a vzájomné vzťahy orgánov a organizačných jednotiek.
Organizačný poriadok vo veľmi malej právnickej osobe môže obsahovať členenie a popisy pôsobností až po úroveň jednotlivých funkcií a pracovných miest. Vo väčších právnických osobách by tento prístup nebol prehľadný a efektívny, preto organizačný poriadok popisuje členenie a pôsobnosti po úroveň základných organizačných jednotiek (napr. oddelení) a na takto koncipovaný organizačný poriadok potom nadväzuje detailný popis pôsobností jednotlivých pracovných miest (napr. podrobná deľba práce) a iné detailnejšie organizačné predpisy (napr. záväzné pracovné postupy, popisy prebiehajúcich procesov a pod.).
Organizačný poriadok tak plní svoj účel tým, že predstavuje
popis celistvého systému vnútorného rozdelenia úloh, pôsobností a zodpovednosti v danej právnickej osobe.
Pozn.: Z iného aspektu organizačný poriadok detailnejšie upravuje, ako sú vnútorné zložky právnickej osoby zapojené do napĺňania funkcií orgánov právnickej osoby (normotvorných, rozhodovacích, výkonných, kontrolných, poradných, iniciatívnych, informačných, signalizačný