Kontrola zákonnosti poskytovania preddavkov z verejných
prostriedkov
Ing.
Ingrid
Veverková
Hlavný kontrolór pri kontrole zákonnosti, účinnosti, hospodárnosti a efektívnosti pri
hospodárení a nakladaní s verejnými prostriedkami overuje objektívny stav kontrolovaných skutočností
a ich súlad s osobitnými predpismi, medzinárodnými zmluvami, rozhodnutiami vydanými na základe
osobitných predpisov alebo s vnútornými aktmi riadenia so zameraním na dodržiavanie hospodárnosti,
efektívnosti a účinnosti pri hospodárení s verejnými prostriedkami.
K týmto osobitným predpisom patrí najmä zákon č.
523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej
správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len „zákon č.
523/2004 Z.z."). Práve vybraným ustanoveniam tohto
zákona a ich aplikácii v kontrolnej činnosti hlavného kontrolóra sa venoval úvodný príspevok, v
ktorom sme si zadefinovali predmet zákona č. 523/2004
Z.z., pojmy verejné prostriedky a subjekty verejnej správy a rozobrali sme niektoré zo
základných pravidiel rozpočtového hospodárenia.
K základným rozpočtovým pravidlám podľa § 19
zákona č. 523/2004 Z.z., ktorých uplatňovanie a dodržiavanie hlavný kontrolór preveruje v
rámci kontrolnej činnosti (okrem zásady účelovosti, časovosti, hospodárnosti, efektívnosti a
účinnosti použitia verejných prostriedkov, ktoré sme rozoberali v minulom príspevku) patrí
povinnosť:
-
čerpať verejné prostriedky v rozsahu plnenia úloh, ktoré sú zahrnuté v rozpočte
subjektu verejnej správy,
-
nezaväzovať sa v bežnom rozpočtovom roku na také úhrady, ktoré subjekt verejnej
správy nemá zabezpečené v rozpočte na bežný rozpočtový rok a ktoré zaťažujú nasledujúce rozpočtové
roky z dôvodu nedostatku zdrojov v bežnom rozpočtovom roku,
-
použiť verejné prostriedky len na krytie nevyhnutných potrieb a opatrení
vyplývajúcich z osobitných predpisov,
-
dodržiavať zákonné pravidlá (zákonné obmedzenia) pri poskytovaní preddavkov z
verejných prostriedkov.
V tomto príspevku rozoberiem pravidlá poskytovania preddavkov z verejných prostriedkov
tak, ako ich vymedzuje zákon č. 523/2004 Z.z. ako
základná právna úprava pre kontrolu zákonnosti poskytovania preddavkov z verejných
prostriedkov.
Poskytovanie preddavkov z verejných
prostriedkov
Verejné prostriedky môžu subjekty verejnej správy, t.j. aj obce a nimi zriadené rozpočtové
a príspevkové organizácie p