Špecifiká kontrolnej činnosti hlavného kontrolóra
Ing.
Ingrid
Veverková
V príspevku sa vrátime k pravidlám kontrolnej činnosti hlavného kontrolóra. Podľa ust.
§ 18e zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v
z. n. p. (ďalej len „zákon o obecnom zriadení") hlavný
kontrolór pri výkone kontrolnej činnosti postupuje podľa pravidiel ustanovených osobitným zákonom,
ktorým je zákon č. 502/2001 Z.z. o finančnej kontrole
a vnútornom audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len „zákon o finančnej
kontrole"). Vzhľadom na špecifiká v kontrolnej činnosti hlavného kontrolóra
zákon o obecnom zriadení zakotvuje oprávnenie obce,
aby si ďalšie podrobnosti o pravidlách kontrolnej činnosti upravila uznesením (kompetentným orgánom
na jeho schválenie bude obecné zastupiteľstvo).
Zákon o obecnom zriadení teda priamo neupravuje pravidlá kontrolnej činnosti, ale odkazuje
na použitie základných pravidiel následnej finančnej kontroly podľa
zákona o finančnej kontrole. Tieto pravidlá sú
upravené podrobne v § 13 až § 25 cit. zákona,
podľa ktorých bude postupovať hlavný kontrolór pri výkone kontrolnej činnosti. Cit. zákonné
ustanovenia podrobne upravujú práva a povinnosti hlavného kontrolóra, resp. zamestnancov útvaru
hlavného kontrolóra pri výkone kontrolnej činnosti, práva a povinnosti kontrolovaného subjektu
(orgánu, zamestnanca), povinnosti tretej osoby, postup pri výkone kontroly, spôsob ukončenia
kontroly, vyvodenie opatrení a zodpovednosti za prípadne zistené nedostatky. Pritom vždy pôjde len o
primerané použitie pravidiel, nebude možné použiť striktne túto právnu úpravu, vzhľadom na rozdielne
právne postavenie hlavného kontrolóra (ktorý je orgánom obecného zastupiteľstva a starostu obce) od
iných kontrolných orgánov vo verejnej správe.
Práve z uvedeného dôvodu je v zákone o obecnom zriadení daná možnosť ustanoviť uznesením
ďalšie podrobnosti o pravidlách kontrolnej činnosti. Ide o podrobnosti, ktoré vyplývajú jednak z
rozdielneho právneho postavenia hlavného kontrolóra, jednak zo špecifík kontrolnej činnosti hlavných
kontrolórov miest a obcí.
V minulom príspevku sme riešili tie špecifiká kontrolnej činnosti hlavného kontrolóra,
ktoré nie sú obsiahnuté v zákone o finančnej kontrole, ale ktoré sú vymedzené v zákone o ob