Komunálne voľby sa nekončia vyhlásením výsledkov - v prípade pochybností o ich ústavnosti či zákonnosti môže nasledovať volebná žaloba. Článok prináša praktický prehľad pravidiel konania pred Najvyšším správnym súdom SR a aktuálnych rozhodnutí po voľbách v roku 2022. Dozviete sa, kedy môže k neplatnosti volieb viesť volebná turistika, porušenie tajnosti hlasovania či nesprávne sčítanie hlasov a aký význam má intenzita volebnej vady. Text zároveň naznačuje, ako sa bude rozhodovacia prax súdov vyvíjať pred komunálnymi voľbami v roku 2026.
Dňa 24. októbra 2026 čakajú Slovenskú republiku voľby do orgánov územnej samosprávy. Štatistiky z minulých období nadbiehajú téze, že súboj medzi politickými kandidátmi sa po vyhlásení výsledkov volieb nezriedka končí volebnými žalobami a pokračuje na súde.
Podaniu volebnej žaloby však predchádza potreba zodpovedať konkrétne praktické otázky, napríklad či môže niekoľko nesprávne spočítaných hlasov viesť k opakovaniu volieb, či stačí porušenie volebného moratória na zásah súdu, či a za akých okolností môže byť zvolený kandidát na starostu alebo primátora pripravený o mandát, resp. vo všeobecnej rovine - ako sa porušeniam volebných pravidiel vyhnúť.
Spoľahlivým prameňom odpovedí na tieto otázky je judikatúra vrcholných slovenských súdov. V nadväznosti na blížiace sa voľby do orgánov územnej samosprávy preto prinášame prehľad základných pravidiel konania o ústavnosti a zákonnosti komunálnych volieb a výber rozhodnutí súdov, ktoré môžu nájsť svoje opodstatnenie a relevanciu aj vo voľbách konaných v roku 2026.
I. Úvodné poznámky a presun volebnej kontroly na Najvyšší správny súd Slovenskej republiky
Základnou spoločenskou požiadavkou je, aby voľby za každých okolností prebehli legitímne, v súlade s právnym poriadkom a umožnili tak slobodnú súťaž politických síl.
Prísnosť tejto požiadavky je zdôraznená aj tým, že voľby predstavujú jednu z najdôležitejších ústavnoprávnych procedúr, pri ktorej si ľud ako suverén realizuje uvedomelý výber svojich reprezentantov
1)
a deleguje na nich oprávnenie vykonávať verejnú moc - uvedené platí tak pre obsadzovanie najvyšších ústavných orgánov, ako aj pre obsadzovanie orgánov územnej samosprávy.
Vítaným je scenár, podľa ktorého je dosiahnutie akcentovanej požiadavky prirodzené, plynulé a nenútené. Ak však o jej naplnení vzniknú dôvodné pochybnosti, právny poriadok pozná nástroje zabezpečujúce nápravu.
Efektívnym nástrojom je žaloba vo veciach ústavnosti a zákonnosti volieb do orgánov územnej samosprávy podľa § 312a zákona č. 162/2015 Z.z. o Správnom súdnom poriadku v z. n. p. (ďalej len „SSP“), ktorá v rozhodovacej praxi súdov získala skrátené označenie volebná žaloba.
Volebná žaloba je osobitným druhom správnej žaloby v procesnom režime SSP, pričom jej podaním začína konanie vo veciach ústavnosti a zákonnosti volieb do orgánov územnej samosprávy, inými slovami, súdny prieskum volieb do orgánov územnej samosprávy (t.j. do orgánov samosprávy obcí a do orgánov samosprávneho kraja).
Opierajúc sa o judikatúru Ústavného súdu Slovenskej republiky (ďalej len „Ústavný súd“), účelom tohto prieskumu je ochrana práv zaručených v čl. 30 Ústavy Slovenskej republiky č. 460/1992 Zb. v z. n. p. (ďalej len „ústava“), t.j. aktívneho a pasívneho volebného práva.
2)
Na základe toho možno dospieť k záveru, že objektom ochrany poskytovanej v tomto konaní je riadny výkon volebného práva a slobodná súťaž politických síl.
V minulosti pritom kontrolu komunálnych volieb vykonával výlučne Ústavný súd, a to podľa čl. 129 ods. 2 ústavy v znení účinnom do 31.12.2020 v spojení s § 156 a nasl. zákona č. 314/2018 Z.z. o Ústavnom súde Slovenskej republiky v z. n. p. (ďa
Máte predplatné? Prihláste sa
Ups, zatiaľ ste si prečítali len začiatok...
Celý odborný obsah z tejto oblasti je dostupný predplatiteľom portálu.
Odomknite si prístup k odbornému obsahu a získajte prístup na 10 dní zdarma, stačí sa zaregistrovať.
Vďaka registrácii získate prístup aj k vybranému obsahu:
- Odborné články z oblasti: Samospráva, Hospodárenie, Dane a účtovníctvo, Odpady
- Predpisy