Postup pri vydávaní územných rozhodnutí a rozhodnutí o výrube drevín, Rozsudky Najvyššieho súdu SR a Ústavného súdu SR

Vydáno: 20 minút čítania
Postup pri vydávaní územných rozhodnutí a rozhodnutí o výrube drevín, Rozsudky Najvyššieho súdu SR a Ústavného súdu SR
RNDr.
Beata
Múčková
VLASTNÍCKE PRAVO VERZUS PRÁVO NA PRIAZNIVÉ ŽIVOTNÉ PROSTREDIE
Územné konanie predstavuje proces, ktorého výsledkom je
územné rozhodnutie
(napr. rozhodnutie o umiestnení stavby, rozhodnutie o využití územia), a až následne v prípade stavebnej činnosti sa uskutočňuje stavebné konanie, ktorého výsledkom je stavebné povolenie. Príslušným orgánom na vydanie tak územného rozhodnutia, ako aj stavebného povolenia je stavebný úrad, ktorým je v rámci preneseného výkonu štátnej správy obec. Územným rozhodnutím ako aj stavebným povolením stavebného úradu môžu byť dotknuté rôzne celospoločenské záujmy vrátene záujmov ochrany životného prostredia. Tento článok poukazuje na rozsudok Najvyššieho súdu SR, ktorý vyriešil často diskutovanú otázku reťazenia jednotlivých rozhodnutí orgánov štátnej správy.
Pre lepšie pochopenie záverov jednotlivých rozsudkov uvádzam stručný prehľad jednotlivých rozhodnutí.
ÚZEMNÉ KONANIE NA STAVEBNOM ÚRADE
Stavebný úrad
- Mestská časť Bratislava - Staré Mesto vydal
„rozhodnutie o umiestnení stavby"
(územné rozhodnutie) na novostavbu polyfunkčného objektu.
Rozhodnutie bolo vydané na základe záväzného predchádzajúceho stanoviska Hlavného mesta SR Bratislava k tejto investičnej činnosti, v ktorom bol vyslovený súhlas s predmetnou stavbou, pretože táto nehnuteľnosť bola určená na zastavanie „občianskou vybavenosťou". Stavebný úrad požiadavky príslušného orgánu ochrany prírody, ktorými uplatňoval záujmy ochrany prírody a krajiny premietol do podmienok územného rozhodnutia vrátane
požiadavky zabezpečiť právoplatné rozhodnutie na výrub drevín, ktoré má byť doručené až na stavebné konanie
, t.j. pred vydaním stavebného povolenia. Takýto postup bol aj v súlade s metodickým usmernením Ministerstva výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky.
Vzhľadom na to, že stavebný úrad vydal rozhodnutie o umiestnení stavby bez právoplatného rozhodnutia o výrube drevín, „Občianska iniciatíva za zachovanie životného prostredia v Starom meste", napadla územné rozhodnutie odvolaním.
Krajský stavebn