Postup pri vydávaní územných rozhodnutí a rozhodnutí o výrube drevín, Rozsudky
Najvyššieho súdu SR a Ústavného súdu SR
RNDr.
Beata
Múčková
VLASTNÍCKE PRAVO VERZUS PRÁVO NA PRIAZNIVÉ ŽIVOTNÉ
PROSTREDIE
Územné konanie predstavuje proces, ktorého výsledkom je
územné rozhodnutie (napr.
rozhodnutie o umiestnení stavby, rozhodnutie o využití územia), a až následne v prípade stavebnej
činnosti sa uskutočňuje stavebné konanie, ktorého výsledkom je stavebné povolenie. Príslušným
orgánom na vydanie tak územného rozhodnutia, ako aj stavebného povolenia je stavebný úrad, ktorým je
v rámci preneseného výkonu štátnej správy obec. Územným rozhodnutím ako aj stavebným povolením
stavebného úradu môžu byť dotknuté rôzne celospoločenské záujmy vrátene záujmov ochrany životného
prostredia. Tento článok poukazuje na rozsudok Najvyššieho súdu SR, ktorý vyriešil často diskutovanú
otázku reťazenia jednotlivých rozhodnutí orgánov štátnej správy.
Pre lepšie pochopenie záverov jednotlivých rozsudkov uvádzam stručný prehľad jednotlivých
rozhodnutí.
ÚZEMNÉ KONANIE NA STAVEBNOM ÚRADE
Stavebný úrad
- Mestská časť Bratislava - Staré Mesto vydal „rozhodnutie o
umiestnení stavby"
(územné rozhodnutie) na novostavbu polyfunkčného objektu.Rozhodnutie bolo vydané na základe záväzného predchádzajúceho stanoviska Hlavného mesta SR
Bratislava k tejto investičnej činnosti, v ktorom bol vyslovený súhlas s predmetnou stavbou, pretože
táto nehnuteľnosť bola určená na zastavanie „občianskou vybavenosťou". Stavebný úrad požiadavky
príslušného orgánu ochrany prírody, ktorými uplatňoval záujmy ochrany prírody a krajiny premietol do
podmienok územného rozhodnutia vrátane
požiadavky zabezpečiť právoplatné rozhodnutie na výrub
drevín, ktoré má byť doručené až na stavebné konanie
, t.j. pred vydaním stavebného povolenia.
Takýto postup bol aj v súlade s metodickým usmernením Ministerstva výstavby a regionálneho rozvoja
Slovenskej republiky.Vzhľadom na to, že stavebný úrad vydal rozhodnutie o umiestnení stavby bez právoplatného
rozhodnutia o výrube drevín, „Občianska iniciatíva za zachovanie životného prostredia v Starom
meste", napadla územné rozhodnutie odvolaním.
Krajský stavebn