Delimitácia funkcie starostu
Mgr.
Ladislav
Briestenský
Tohoročné komunálne voľby spôsobujú opätovnú aktuálnosť témy odovzdania a prevzatia
funkcie starostu. V našej praxi, žiaľ, nie je výnimkou, že k riadnemu odovzdaniu a prevzatiu funkcie
pri výmene starostov nedochádza a tento článok si kladie za cieľ poukázať na to, že to nie je ani
zodpovedné, ani bezpečné a súčasne chce ponúknuť praktické odporúčania k delimitačnému
procesu.
Údajný nedostatok právnej úpravy
Pri stretnutiach s mnohými starostami som sa stretol s protiargumentom, že odovzdanie
funkcie nie je prikázané žiadnym právnym predpisom. Takýto pohľad je, podľa môjho názoru, veľmi
zjednodušený. Isteže, niet právneho predpisu, ktorý by obsahoval ustanovenie, že
„starosta je
povinný pri skončení funkčného obdobia odovzdať funkciu delimitačným protokolom",
existujú však
ustanovenia s výslovnými povinnosťami, ktoré nebudú splnené, ak k riadnemu odovzdaniu a prevzatiu
funkcie nedôjde. Takú povinnosť upravuje napríklad § 7
zákona č. 138/1991 Zb. o majetku obcí v z. n. p. (ďalej len
„zákon o majetku obcí"): Zákon o majetku obcí - výňatok
§ 7
(1) Orgány obce a organizácie sú povinné hospodáriť s majetkom obce
v prospech rozvoja obce
a jej občanov a ochrany a tvorby životného prostredia.
(2) Orgány obce a organizácie sú povinné majetok obce zveľaďovať, chrániť
a zhodnocovať. Sú povinné najmä
a) udržiavať a užívať majetok,
b) chrániť majetok pred poškodením, zničením, stratou alebo zneužitím,
c) používať všetky právne prostriedky na ochranu majetku
vrátane
včasného uplatňovania svojich práv alebo oprávnených záujmov pred príslušnými orgánmi,
d) viesť majetok v účtovníctve podľa osobitného predpisu,
Ak osoba v pozícii štatutárneho orgánu neuskutoční delimitáciu, t.j. ak hodnoverne a
preukázateľným spôsobom nezdokumentuje, v akom stave sa nachádza právnická osoba, na čele ktorej
stál, vznikne stav, ktorý:
-
je na škodu rozvoja obce,
-
odporuje povinnosti chrániť a zveľaďovať majetok obce,
-
vytvára podmienky pre škody na majetku, jeho stratu, prípadne
zneužitie,
-
nepochybne postráda adekvátny právny prostriedok na ochranu majetku pri výmene osôb v
zodpovednej funkcii, ktorým je práve