Ustanovujúce zasadnutie obecného zastupiteľstva

Vydáno: 26 minút čítania
Ustanovujúce zasadnutie obecného zastupiteľstva
Mgr.
Ladislav
Briestenský
Tohoročné komunálne voľby opäť nastoľujú tému ustanovujúceho zasadnutia obecného zastupiteľstva ako mimoriadne aktuálnu. Cieľom tohto príspevku je poskytnúť pomôcku na prípravu a realizáciu ustanovujúceho zasadnutia obecného zastupiteľstva, aby toto významné zasadnutie zodpovedalo právnym pravidlám a splnilo svoj účel.
Právne pramene a zdroje informácií
Zákonné pravidlá
Základným a východiskovým prameňom sú ustanovenia zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o obecnom zriadení"), ktoré upravujú rokovanie obecného zastupiteľstva. Popri pravidlách, ktoré sa týkajú výslovne ustanovujúceho zasadnutia obecného zastupiteľstva, netreba opomínať ani ostatné ustanovenia, ktorými je regulované rokovanie obecného zastupiteľstva. Obsahom sa na tému ustanovujúceho zasadnutia viažu tieto ustanovenia zákona o obecnom zriadení:
-
ustanovujúcim zasadnutím sa výslovne zaoberá len § 12 ods. 1 a 3, ktorý upravuje jeho zvolanie,
-
prirodzene, súčasne sa uplatnia aj tie pravidlá z § 12 o rokovaní obecného zastupiteľstva, ktoré majú všeobecný charakter a uplatnia sa na každom zasadnutí vrátane ustanovujúceho zasadnutia.
K obsahu pravidiel v § 12 zákona o obecnom zriadení stojí za pripomenutie fakt, že boli veľmi podstatne novelizované zákonom č. 102/2010 Z.z. Samosprávy uplatňujú novelizované pravidlá už štyri roky, no v prípade ustanovujúceho zasadnutia sa aplikovali len jedenkrát, pri minulých komunálnych voľbách v r. 2010. Zmenám, ktoré zaviedla spomínaná novela, treba preto venovať osobitnú pozornosť.
S ustanovujúcim zasadnutím však veľmi úzko súvisia aj niektoré ďalšie ustanovenia zákona o obecnom zriadení:
-
§ 11 ods. 1 o skončení funkčného obdobia poslancov obecného zastupiteľstva,
-
§ 13 ods. 1 o skončení funkčného obdobia starostu,
-
§ 13 ods. 2 upravujúci obsah sľubu starostu,
-
§ 13a ods. 1 písm. a) o zániku mandátu starostu pre odmietnutie sľubu alebo zloženie sľubu s výhradou,
-
§ 25 ods. 1 písm. a) o zložení sľubu poslanca,
-
§ 25 ods. 2 písm. a) o zániku mandátu poslanca pre odmietnutie sľubu alebo zloženie sľubu s výhradou,
-
§ 26 upravujúci obsah sľubu poslanca.
Podrobnejšie sa k obsahu týchto ustanovení dostaneme v ďalších častiach tohto článku, na tomto mieste len upozorňujem, že právna regulácia ustanovujúcich zasadnutí v zákone o obecnom zriadení sa neobmedzuje len na ustanovenia, kde sa výraz „ustanovujúce zasadnutie" nachádza a že je nevyhnutné vnímať túto tému v kontexte s inými otázkami, s ktorými je bezprostredne prepojená.
Metodický prameň
Ďalším užitočným zdrojom informácií je metodický návod Ministerstva vnútra Slovenskej republiky z 20. októbra 2014 pre obce na zabezpečenie ustanovujúcich zasadnutí obecných zastupiteľstiev (ďalej len „metodický návod"). Metodický návod je možné odporučiť ako kvalifikovanú pomôcku, ktorá rieši väčšinu štandardných situácii; ak v konkrétnej situácii nastanú aplikačné problémy, treba postupovať podľa výkladu ustanovení zákona o obecnom zriadení a s uplatnením pravidiel vlastného rokovacieho poriadku obecného zastupiteľstva.
Rokovací poriadok obecného zastupiteľstva