Poriadok odmeňovania zamestnancov obce

Vydáno: 24 minút čítania
Poriadok odmeňovania zamestnancov obce
Mgr.
Ladislav
Briestenský
V porovnaní s inými vnútornými normami je poriadok odmeňovania zamestnancov obce oveľa zriedkavejší. Obvykle sa vyskytuje len vo vačších miestnych samosprávach, ktorých manažment má jasnú a náročnejšiu predstavu o ekonomickej stimulácii zamestnancov a má záujem vytvoriť na pracovisku motivujúcejšie prostredie, než poskytujú podmienky príslušného zákona. Cieľom tohto článku je načrtnúť problematiku poriadku odmeňovania zamestnancov obce, priblížiť zmysel a užitočnosť tejto vnútornej normy obecnej samosprávy, aby si starostovia obcí mohli kvalifikovanejšie zvážiť jej prípadné využitie.
Východiskové informácie a charakteristika témy
Predmetom tohto článku je aplikácia zákonnej možnosti postupu pri odmeňovaní zamestnancov obce podla vlastného poriadku odmeňovania zamestnancov obce (poriadok odmeňovania).
Právny základ tejto možnosti je položený v zákone č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov (ďalej len "zákon o obecnom zriadení") a v zákone č. 553/2003 Z.z. o odmeňovaní niektorých zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z.n.p. (ďalej len "zákon č. 553/2003 Z.z."):
                                      Zákon o obecnom zriadení - výňatok 
                                                     § 13
 
...(4) Starosta
 
...d) vydáva pracovný poriadok, organizačný poriadok obecného úradu a poriadok odmeňovania zamestnancov obce;
      12b)informuje obecné zastupitelstvo o vydaní a zmenách organizačného poriadku obecného úradu, 
 
Pozn.: Odkaz 12b) vedie k § 1 ods. 3 písm. b) zákona č.553/2003 Z.z.
 
                                          Zákon č.553/2003 - výňatok 
                                                     § 1
                                            Predmet a rozsah úpravy
 
(1) ľento zákon upravuje odmeňovanie niektorých zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme u 
    zamestnávatelov, ktorými sú
    ...d) vyššie územné celky a obce, ak ďalej nie je ustanovené inak, 
 
(3) ľento zákon sa nevzťahuje na
    ...
 
b)  zamestnancov vyššieho územného celku a obce, ak vyšší územný celok alebo obec pri odmeňovaní
zamestnancov okrem zamestnancov, ktorí sú zaradení v škole a v školskom zariadení bez právnej subjektivity, 
postupuje podla poriadku odmeňovania upraveného podla Zákonníka práce; ...
Právna úprava teda ponúka starostom obecných samospráv pri odmeňovaní zamestnancov obce dve možné cesty:
-
systém odmeňovania upravený zákonom č. 553/2003 Z.z.; táto možnosť platí principiálne ako prvá [argumentom je výslovne upravená posobnosť zákona č. 553/2003 Z.z. na obce podla § 1 ods. 1 písm. d)]; ak starosta nevydá vlastný poriadok odmeňovania podla § 13 ods. 4 písm. d) zákona o obecnom zriadení, odmeňovanie zamestnancov obce sa bude riadiť zákonom č. 553/2003 Z.z.;
-
uplatnenie poriadku odmeňovania vydaného vo vlastnej kompetencii starostu podla citovaného § 13 ods. 4 písm. d) zákona o obecnom zriadení, čo sposobí naplnenie podmienky pre vylúčenie posobnosti zákona č.553/2003 Z.z. podla jeho výslovnej úpravy v citovanom § 1 ods. 3 písm. b).
Pozn.: V praxi som sa stretol aj s "vlastným poriadkom odmeňovania", ktorý bol doslovným prep