Účtovníctvo rozpočtových organizácií vo svojom vývoji, ale aj v súčasnosti má mnohé spoločné znaky s účtovníctvom iných účtovných jednotiek (podnikateľov, príspevkových organizácií, obcí a ďalších) a tiež svoje osobitosti, ktoré majú svoj odraz v rámcovej účtovej osnove a postupoch účtovania v rozpočtových organizáciách a v účtovnej závierke. Osobitosti vyplývajú v svojej podstate zo špecifického spôsobu financovania, spôsobu hospodárenia a z podstaty činnosti rozpočtových organizácií.
Pripravovaný seriál bude zameraný najprv na špecifické problémy účtovníctva rozpočtových organizácií (rozpočtové výdavky, náklady a výnosy z transferov, rozpočtové príjmy, výnosy rozpočtových organizácií a náklady z odvodu príjmov, účtovný výsledok hospodárenia), ďalej na základné oblasti účtovníctva (dlhodobý majetok, zásoby, zúčtovacie vzťahy) a ich riešenie v rozpočtových organizáciách a v závere na účtovnú závierku.
Spracovanie podstaty metodického riešenia uvedených problémov účtovníctva rozpočtových organizácií podľa platných právnych predpisov bude doplnené o základné účtovné prípady a súvzťažnosti a o krátke príklady, v rozdelení na účtovanie v štátnych rozpočtových organizáciách a v rozpočtových organizáciách obcí a vyšších územných celkov.
Cieľom úvodného článku je zhrnutie základných poznatkov o rozpočtových organizáciách a ich účtovníctve.
Právna úprava rozpočtových organizácií v Slovenskej republike
Rozpočtové organizácie (ich vymedzenie, zriaďovanie, zásady hospodárenia a financovania) sú u nás v jednotlivých obdobiach upravené príslušnými právnymi predpismi. V priebehu posledných 18 rokov (od roku 1990 – doteraz) k základným právnym predpisom patrili príslušný zákon o rozpočtových pravidlách a v nadväznosti naň vydané nižšie právne predpisy – vyhlášky, výnosy ministerstva financií.
V súčasnosti, od roku 2005, je základným právnym predpisom zákon č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len „zákon č. 523/2004 Z. z.“). V nadväznosti naň bol vydaný výnos Ministerstva financií SR z 8. decembra 2004 č. 11251/2004-42, ktorým sa ustanovujú podrobnosti o hospodárení rozpočtových organizácií a príspevkových organizácií a ktorým sa mení výnos Ministerstva financií SR z 25. februára 2004 č. 2252/2004-44 v z. n. p.
Okrem týchto základných právnych predpisov upravujúcich vymedzenie, zriaďovanie, zásady hospodárenia a financovania rozpočtových organizácií sa v rozpočtových organizáciách uplatňujú ďalšie právne predpisy (zákony, opatrenia, výnosy), oznámenia a metodické pokyny Ministerstva financií SR a zriaďovateľa k určitým problémom rozpočtových organizácií s platnosťou pre tieto organizácie alebo s platnosťou pre organizácie vymedzené právnym predpisom.
Vymedzenie a zriaďovanie rozpočtových organizácií
Podľa zákona č. 523/2004 Z. z. (§ 21 ods. 1) rozpočtová organizácia je právnická osoba štátu, obce alebo vyššieho územného celku, ktorá je svojimi príjmami a výdavkami zapojená na štátny rozpočet, rozpočet obce alebo na rozpočet vyššieho územného celku. Hospodári samostatne podľa schváleného rozpočtu s prostriedkami, ktoré jej určí zriaďovateľ v rámci svojho rozpočtu. Rozpočtové organizácie podľa tohto zákona sú všetky štátne orgány s výnimkou štátnych orgánov, ktoré sú preddavkovými organizáciami (vnútornými organizačnými jednotkami v rámci r