Konsolidácia je cudzie slovo, ktorého použitie je rozsiahle a podľa slovníka cudzích slov sa ním rozumie upevňovanie, ustaľovanie, zjednotenie. Ak tento pojem prenesieme do účtovníctva, budeme pod ním rozumieť postup zostavenia účtovnej závierky za jeden celok, ktorého spoločným znakom je vzájomná prepojenosť a ohraničenosť a takúto závierku za tento celok budeme chápať ako konsolidovanú účtovnú závierku, zostavenú metódami, ktoré tvoria právnou úpravou stanovený súhrn prepočtov a zúčtovaní. Samotná konsolidácia je potom proces, pomocou ktorého sa upravuje štruktúra individuálnych výkazov konsolidujúcej účtovnej jednotky (ÚJ) verejnej správy s cieľom vyjadriť v konsolidovaných výkazoch a v poznámkach k nim verne a pravdivo majetkovú, dôchodkovú a finančnú situáciu organizácii tvoriacich konsolidačný celok.
Na základe uvedeného vymedzujú zákon č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve v z. n. p. (ďalej len „zákon o účtovníctve") a opatrenie Ministerstva financií SR zo 17. decembra 2008 č. MF/27526/2008-31, ktorým sa ustanovujú podrobnosti o metódach a postupoch konsolidácie vo verejnej správe a podrobnosti o usporiadaní a označovaní položiek konsolidovanej účtovnej závierky vo verejnej správe v znení opatrenia č. MF/2009-31 (ďalej len „opatrenie MF SR č. MF/27526/2008-31"), ktoré bolo uverejnené vo Finančnom spravodajcovi č. 1/2009, pojmy, metódy, postupy, usporiadanie a označovanie položiek jednotlivých súčastí konsolidovanej účtovnej závierky.
Konsolidovanou účtovnou závierkou sa rozumie účtovná závierka, ktorá poskytuje informácie o konsolidovanom celku podľa § 6 ods. 4 zákona o účtovníctve. Konsolidovaná účtovná závierka sa zostavuje podľa metód a zásad ustanovených osobitnými predpismi.
Účtovnou jednotkou verejnej správy je ÚJ, ktorá je subjektom verejnej správy. Subjekty verejnej správy sú definované v zákone č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy v z. n. p.
Materskou účtovnou jednotkou verejnej správy je ÚJ, ktorá je správcom kapitoly štátneho rozpočtu, obcou, vyšším územným celkom alebo ministerstvom financií, ak má v zriaďovateľskej pôsobnosti rozpočtovú organizáciu, príspevkovú organizáciu alebo dcérsku ÚJ podľa § 22 ods. 4 a 6 a § 22a zákona o účtovníctve.
Dcérskou účtovnou jednotkou verejnej správy je ÚJ, ktorá je rozpočtovou organizáciou, príspevkovou organizáciou alebo dcérskou účtovnou jednotkou podľa § 22 ods. 4 zákona o účtovníctve správcu kapitoly štátneho rozpočtu, obce alebo vyššieho územného celku; dcérskou ÚJ verejnej správy sa rozumie aj ÚJ, ktorá je správcom kapitoly štátneho rozpočtu a tiež jej dcérske ÚJ verejnej správy, ktorých materskou ÚJ verejnej správy je ministerstvo financií ako zostavovateľ konsolidovanej účtovnej závierky ústrednej správy.
Spoločnou účtovnou jednotkou verejnej správy je ÚJ, v ktorej má iná ÚJ verejnej správy majetkovú účasť, a ktorá nie je dcérskou ÚJ verejnej správy tejto inej ÚJ verejnej správy, pričom táto iná ÚJ verejnej správy na základe zmluvy alebo na základe právnych predpisov spolu s ďalšou alebo ďalšími ÚJ spoločne vykonávajú v tejto ÚJ verejnej správy rozhodujúci vplyv.
Pridruženou účtovnou jednotkou verejnej správy je ÚJ, v ktorej iná ÚJ verejnej správy vykonáva podstatný vplyv, ktorým je najmenej 20 %-ný podiel na hlasovacích právach, a ktorá nie je ani dcérskou ÚJ verejnej správy ani spoločnou ÚJ verejnej správy.
Podielmi iných účtov