Novelou zákona o dani z príjmov (zákon č. 548/2010 Z. z. – ďalej len „novela“), ktorá nadobudla účinnosť od 1. 1. 2011 nastali zásadné zmeny v zdaňovaní špecifických organizácií nezriadených alebo nezaložených na podnikanie, ktorými sú obce, vyššie územné celky a nimi zriadené rozpočtové organizácie.
Podľa § 12 ods. 2 zákona č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v z.n. p. (ďalej len „zákon o dani z príjmov“), predmetom dane daňovníkov, ktorí nie sú zriadení alebo založení za účelom podnikania sú:
- príjmy z činností, ktorými dosahujú zisk alebo ktorými sa dá zisk dosiahnuť, a to vrátane
- príjmov z predaja majetku,
- príjmov z nájomného,
- príjmov z reklám,
- príjmov z členských príspevkov a
- príjmov, z ktorých sa daň vyberá osobitnou sadzbou podľa § 43.
Do 31. 12. 2010 zákon o dani z príjmov nepristupoval jednotne k zdaneniu príjmov z prenájmu a predaja majetku , nakoľko práve v obciach, vyšších územných celkoch a v rozpočtových organizáciách boli tieto príjmy oslobodené od dane. Vo všetkých ostatných druhoch organizácií nezriadených alebo nezaložených na podnikanie uvedených v § 12 ods. 2 zákona o dani z príjmov príjmy z prenájmu a predaja majetku podliehali zdaneniu aj pred účinnosťou novely. S účinnosťou od 1. 1.2 011 teda došlo k „zrovnoprávneniu“ zdaňovania príjmov z prenájmu a predaja majetku pre všetky druhy organizácií nezriadených alebo nezaložených na podnikanie s jedinou výnimkou, ktorou sú rozpočtové organizácie zriadené štátom.
Aké konkrétne zmeny teda priniesla novela zákona o dani z príjmov v jednotlivých ustanoveniach pre subjekty verejnej správy a územnej samosprávy?
Prvá zmena nastala v § 13 ods. 1 písm. a) zákona o dani z príjmov, podľa ktorého do 31. 12. 2010 boli oslobodené u daňovníkov uvedených v § 12 ods. 3 príjmy plynúce z činnosti, na ktorej účel títo daňovníci vznikli, alebo ktorá je ich základnou činnosťou vymedzenou osobitným predpisom okrem príjmov z činnosti, ktoré sú podnikaním a príjmov, z ktorých sa daň vyberá zrážkou. Súčasne citované ustanovenie oslobodzovalo v rozpočtových organizáciách bez ohľadu na spôsob ich zriadenia aj