Právne postavenie a platové pomery starostov obcí a primátorov miest upravuje zákon č. 253/1994 Z. z. o platových pomeroch starostov obcí a primátorov miest v z. n. p. (ďalej len „zákon č. 253/1994 Z. z.“). Pre účely výkladu tohto zákona sa pod pojmom starosta obce a primátor mesta ďalej použije len „starosta“. Tento zákon ustanovuje právne postavenie a nároky starostu, alebo deleguje pôsobnosť na iný právny predpis, v zmysle ktorého vznikajú starostovi ďalšie nároky, ide napr. o nárok na dovolenku, povinnosť platenia poistného, alebo nároky vzniknuté starostovi pri pracovnej ceste a iné.
Z dôvodu skončenia funkčného obdobia starostov niektorých obcí venujem túto časť otázkam, ktoré súvisia so skončením funkčného obdobia starostu a sústredím sa na problémové oblasti, ktoré sa v praxi vyskytujú. Ide hlavne o dovolenku, odstupné a niektoré nároky vyplývajúce starostovi dlhodobo uvoľnenému z pracovného pomeru.
Dovolenka
Podľa § 2 ods. 2 zákona č. 253/1994 Z. z. patrí všetkým starostom počas výkonu funkcie dovolenka na zotavenie, pričom nie je rozhodujúce, v akom rozsahu úväzku starosta vykonáva svoju funkciu. Zákonodarca ustanovuje, že na účely dovolenky sa primerane použije osobitný právny predpis, t. j. Zákonník práce. Pod slovom primerane sa rozumie, že ustanovenia o dovolenke, ktoré upravujú nároky a podmienky čerpania dovolenky zamestnancov v pracovnom pomere, sa nemôžu v plnej miere použiť u starostov tak, ako u zamestnancov, ktorí sú v pracovnom pomere. Nebolo by napríklad primerané, keby sa starosta musel podrobiť evidencii a kontrole dochádzky. Takýto prístup by bol skôr neprimeraný, lebo je viazaný na aplikáciu ďalších ustanovení Zákonníka práce upravujúcich problematiku pracovného času, a tým sa zatiaľ zákonodarca vo vzťahu k starostom nezaoberá.
Pretože funkcia starostu sa nevykonáva v pracovnom pomere, nemožno ani podporne využiť ustanovenie Zákonníka práce, že nárok na preplatenie dovolenky vzniká automaticky, ako je to pri skončení pracovného pomeru u zamestnanca. V zákone č. 253/1994 Z. z. je daná podmienka preplatenia dovolenky len na základe schválenia obecným zastupiteľstvom. Pretože starostovi v zmysle zákona nemá kto určiť čerpanie dovolenky, zákon ustanovuje jej možné preplatenie a poskytnutie náhrady platu za nevyčerpanú dovolenku len v prípade, ak ju starosta nemôže vyčerpať ani do konca nasledujúceho kalendárneho roka, a ak o tom rozhodlo obecné zastupiteľstvo. To znamená, že nie je povinnosťou obecného zastup