Nároky starostov v súvislosti so skončením funkčného obdobia
Obdobie okolo komunálnych volieb je typické sústredením pozornosti na nároky, ktoré vznikajú
starostom v súvislosti so skončením ich funkčného obdobia. Hoci sú tieto otázky upravené relatívne
stabilnou právnou úpravou, ktorá navyše nie je veľmi zložitá, veľa otázok zo strany obecných
samospráv aj zo strany dotknutých starostov, je argumentom pre to, aby sme tejto téme venovali
pozornosť.
Presné ohraničenie funkčného obdobia
Ak chceme odpovedať na jednotlivé otázky o nárokoch starostov v súvislosti so skončením ich
funkčného obdobia, musíme si predovšetkým urobiť jasno v tom, ako a čím je funkčné obdobie starostu
presne ohraničené.
Úprava v zákone č. 369/1990 Zb. v znení neskorších
predpisov (ďalej len „zákon o obecnom zriadení") je
veľmi stručná:
Zákon o obecnom zriadení - výňatok
Starosta
§13
(1) Predstaviteľom obce a najvyšším výkonným orgánom obce je starosta. Funkcia starostu je
verejná funkcia. Funkčné obdobie starostu sa skončí zložením sľubu novozvoleného starostu.
Spôsob voľby starostu upravuje osobitný zákon.
Aj keď výslovné znenie zákona upravuje len skončenie starostovho funkčného obdobia,
logickým výkladom dôjdeme k záveru, že rovnaký moment (zloženie sľubu starostu) je tiež momentom,
kedy sa funkčné obdobie (novozvoleného) starostu začína. Tento výklad sa opiera o argument, že je z
pohľadu verejného záujmu nepochybne potrebné, aby výkon takejto dôležitej funkcie - a to aj pri
prípadnom vystriedaní osôb - prebiehal kontinuálne, aby pri výmene osôb na tejto funkcii nevznikali
kompetenčné konflikty - či už pozitívne (aké by znamenal súbeh súčasnej pôsobnosti dvoch osôb) alebo
negatívne (ktoré by vznikali, ak by skončenie funkčného obdobia odstupujúceho a novozvoleného
starostu na sebe plynule nenadväzovali). Funkčné obdobie je teda na oboch svojich stranách
ohraničené aktom zloženia sľubu.
Akt zloženia sľubu sa uskutoční spravidla na ustanovujúcom zasadnutí obecného zastupiteľstva
(Pozri článok „Ustanovujúce zasadnutie obecného zastupiteľstva“ uverejnený v c. 12/2010). Na účely
preberanej témy